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湖南國民經濟和社會發展十二五規劃綱要

 2012-05-07 10:01:13 責任編輯:QZ080 來源:前瞻網

第四節 完善農村發展體制機制

按照增強農業農村發展活力的要求,著力在農村體制改革關鍵環節取得突破,強化農村發展制度保障,進一步放開搞活農村經濟。

29. 穩定和完善農村基本經營制度

堅持以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,現有土地承包關系保持穩定并長久不變。按照依法自愿有償原則,完善土地承包經營權流轉市場,發展多種形式的土地適度規模經營。積極推進農業經營體制機制創新,加快轉變農業經營方式,著力提高農業集約化水平和組織化程度。深化集體林權及配套制度改革,構建統一有序、便捷高效的林權交易市場體系,完善林權抵押貸款機制,全面推開政策性森林保險,扶持和引導林業合作組織建設,吸引社會資本參與林業產業化經營。積極推進國有林場改革試點。

30. 統籌推進農村各項改革

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按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則,進一步健全農村土地管理制度,依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。完善農村宅基地制度,依法保障農戶宅基地用益物權。進一步深化農村綜合改革,深入推進財政省直管縣改革和鄉財縣管鄉用改革,繼續清理化解公益性鄉村債務,提高縣鄉基本財力保障水平。進一步完善現代農村金融制度,深化農村信用社改革,鼓勵發展農村小型金融組織和小額信貸,改善農村金融服務,促進農村貸款主要用于農業農村。進一步加強農村基層組織建設,發展和完善黨領導的村級民主自治,切實維護農村社會穩定。

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