第二節(jié) 加大環(huán)境綜合治理

堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合整治，從源頭上解決危害群眾健康的環(huán)境污染問題，有效改善環(huán)境質(zhì)量。

49. 減少污染物排放

加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量減少和達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)控水體污染，減少化學(xué)需氧量和氨氮排放總量，加強(qiáng)工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水無(wú)害化處理，合理配套污水收集管網(wǎng)，加強(qiáng)洞庭湖及“四水”流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)長(zhǎng)沙坪塘、株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽(yáng)水口山、冷水江錫礦山、郴州三十六灣等重點(diǎn)工礦區(qū)綜合整治。嚴(yán)控大氣污染，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，有效控制溫室氣體排放，減少二氧化硫、氮氧化物排放總量，實(shí)施重污染產(chǎn)業(yè)退出計(jì)劃，推進(jìn)電力、鋼鐵、有色、化工等行業(yè)二氧化硫治理，推行燃煤電廠脫硝，開展非電行業(yè)脫硝示范，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，強(qiáng)化顆粒物污染控制。嚴(yán)控固體廢棄物污染，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。

到2015年，主要污染物排放總量累計(jì)減少8%-10%，鉛排放量減少10%，設(shè)市城市污水處理率達(dá)85%以上、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到90%，市州城市全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%。

50. 嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全省市縣三級(jí)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，全面提高對(duì)水體、土壤、大氣、噪聲、核輻射等環(huán)境的檢測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域和行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)居民集中區(qū)、河流沿岸及水源地上游重點(diǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行排放許可、限期治理、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入控制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化總量控制指標(biāo)考核，探索實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告制度，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，建立環(huán)保社會(huì)約束和監(jiān)督機(jī)制。

第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，重塑秀美山川。

51. 構(gòu)建生態(tài)安全屏障

統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持能力，維護(hù)生物多樣性。構(gòu)建以洞庭湖為中心，以湘資沅澧四水為脈絡(luò)，以武陵—雪峰、南嶺、羅霄—幕阜山脈為自然屏障的“一湖三山四水”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)綠地公園及交通沿線綠地保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)立體生態(tài)群落。推行生態(tài)補(bǔ)償，按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在森林、濕地、流域水資源和礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域，探索建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，開展下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

52. 促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和綜合治理

加強(qiáng)山地生態(tài)修復(fù)，鞏固退耕還林成果，加大封山育林和植樹造林力度，加強(qiáng)對(duì)8800萬(wàn)畝生態(tài)公益林和4200萬(wàn)畝“四水”流域防護(hù)林的建設(shè)與管護(hù)，實(shí)施低效低質(zhì)林改造，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和林種質(zhì)量。加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)，積極推進(jìn)洞庭湖及“四水”流域水土流失治理，提高整體生態(tài)功能，加強(qiáng)東江湖、水府廟等大中型水庫(kù)重要飲用水源地的保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施8000平方公里石漠化治理工程，開展860處特大型地質(zhì)災(zāi)害治理、國(guó)有老礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治和地質(zhì)塌陷區(qū)治理，開展柿竹園、黃沙坪、寶山、水口山、花垣等地區(qū)重大尾礦庫(kù)治理。加強(qiáng)本土珍稀動(dòng)植物保護(hù)和管理，防范外來(lái)物種入侵。到2015年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%左右。

加強(qiáng)湘江流域綜合治理，統(tǒng)籌沿岸產(chǎn)業(yè)布局、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)發(fā)展、水利建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和污染治理，實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合整治，近期重點(diǎn)突出重金屬污染防治，引導(dǎo)重污染企業(yè)集中發(fā)展或搬遷退出，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭綠心保護(hù)和沿線景觀建設(shè)，加強(qiáng)中上游水源涵養(yǎng)和沿江生態(tài)林建設(shè)。通過10至20年的努力，將湘江打造成為“東方萊茵河”。