(三)發(fā)展航運金融服務業(yè)

1.完善航運金融服務功能體系

引進和培育一批在航運方面具有較強專業(yè)能力的商業(yè)銀行、保險公司、租賃公司、信托公司和基金管理公司，形成較為完整的航運金融機構布局;鼓勵金融機構完善海外分支機構和代理網絡，逐步形成與上海國際航運中心要求相匹配的服務能力。培養(yǎng)經紀、公估、法律、會計、船舶檢驗等為航運金融提供專業(yè)外包服務的服務機構。繼續(xù)推動單船、單機融資租賃業(yè)務創(chuàng)新，根據市場需求，建立相應的船舶、飛機等融資租賃登記中心和租賃交易中心。深化上海綜合保稅區(qū)內企業(yè)外匯管理試點改革，不斷滿足企業(yè)離岸金融業(yè)務需求，探索結算、融資方式創(chuàng)新，提高航運企業(yè)跨境資金運用和流動的便利化水平。

2.發(fā)展多種航運融資方式

引導金融機構加大對造船、航運等企業(yè)的信貸支持力度，開展船舶抵押貸款、融資租賃等傳統(tǒng)的航運融資業(yè)務。鼓勵金融機構開發(fā)符合市場需求的航運融資產品，拓寬外資融資、直接融資、私募股權投資等多個渠道，開展信貸、租賃、信托、資產證券化等組合創(chuàng)新，為航運服務業(yè)和航運制造業(yè)提供結構性的融資安排和專業(yè)化的融資服務。借鑒國外航運基金或海運信托創(chuàng)新模式，引導航運相關企業(yè)、金融機構等共同組建航運產業(yè)基金、船舶產業(yè)基金、石油海上儲備產業(yè)基金，支持航運企業(yè)開辟新的融資途徑。支持在滬金融租賃公司進入銀行間市場拆借資金和發(fā)行債券。

3.加快發(fā)展航運保險業(yè)務

大力發(fā)展船舶保險、海上貨運險、保賠保險等傳統(tǒng)保險業(yè)務，積極培育航運再保險市場。扶持國內保險公司開拓海外服務網絡。完善航運保險相關地方性法規(guī)，貫徹實施各項優(yōu)惠政策，鼓勵海上貨運險本地投保。加強航運保險信息化建設，形成具有影響力的航運保險定價機制。設立保賠協(xié)會或吸引國內外船東保賠協(xié)會在滬設立機構。成立承保人協(xié)會，制定由海上保險人使用的保險條款。利用稅收導向政策，將航運保險業(yè)務納入擬設立的保險交易所的交易范疇，促進航運保險市場發(fā)展。

4.探索發(fā)展航運指數(shù)衍生品市場

配合國家有關部門，支持上海航運交易所開展運價備案工作，采取有效措施，加強對運價備案的監(jiān)管和檢查，提高報備數(shù)據的及時性、全面性和真實性。支持上海航運交易所進一步完善運價指數(shù)體系，探索發(fā)展航運指數(shù)衍生品市場。支持相關機構研究、開發(fā)新造船舶、二手船舶交易指數(shù)，促進市場健康發(fā)展。

(四)建設國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)

1.深化國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)突破性政策

圍繞到2020年基本建成具有全球資源配置能力的國際航運中心的要求，以功能突破為引領，以制度創(chuàng)新為依托，以區(qū)域聯(lián)動為導向，研究借鑒航運發(fā)達國家和地區(qū)的航運支持政策，提升上海航運服務市場功能，破除制約高端航運服務業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙，提高我國航運服務企業(yè)的國際競爭力，爭取國家支持，形成新一輪突破性政策。

2.創(chuàng)新國際航運船舶登記制度

依托國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)“先行先試”政策，探索創(chuàng)新洋山港國際航運船舶登記制度，優(yōu)化船舶登記流程，降低登記成本，縮短登記周期，集聚中資國際航運船舶。

3.加強海關特殊監(jiān)管區(qū)域與產業(yè)腹地間聯(lián)系

有效整合上海綜合保稅區(qū)的各項政策，建立便捷高效的保稅貨物移動辦法。建立覆蓋口岸與腹地的保稅網絡系統(tǒng)，爭取盡快實施啟運港退稅政策，增強區(qū)域保稅物流聯(lián)動功能，增進與后向腹地的聯(lián)系。增強區(qū)域保稅和非保稅物流整合增值功能，推進國內貨物在綜合保稅區(qū)內進行保稅延展操作。優(yōu)化國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)內的港口費收體系，進一步擴大港口向腹地輻射的范圍，便利國際物流入區(qū)中轉。

4.研究財稅支持政策

在國家有關部門的支持下，探索研究國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)內航運企業(yè)船舶噸稅制，以國際航運企業(yè)為龍頭，帶動上下游服務產業(yè)集聚。探索研究有利于綜合保稅區(qū)融資租賃項目(企業(yè))發(fā)展的財稅政策，推動融資租賃業(yè)務功能提升。

5.加大對內對外開放力度

探索研究放寬外資航運金融和航運保險機構經營準入。對航運產業(yè)相關基金投資造船、買船、租船等業(yè)務，給予政策支持。爭取注冊在國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)內的郵輪企業(yè)參照國際通行規(guī)則經營相關業(yè)務。

(五)促進郵輪產業(yè)發(fā)展

1.完善郵輪產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制

完善市級層面郵輪產業(yè)發(fā)展推進協(xié)調機制，統(tǒng)籌郵輪產業(yè)發(fā)展事務，指導區(qū)域合作和營銷推廣，促進上海郵輪經濟快速健康有序發(fā)展。

2.鼓勵本土郵輪產業(yè)發(fā)展

借鑒國際郵輪經營模式，大力發(fā)展長江中下游和國內沿海郵輪旅游市場，組建1-2家本土郵輪公司。組建3-5家具備相當業(yè)務能力的郵輪專業(yè)旅行社，開發(fā)郵輪旅游產品，積累從業(yè)經驗，探索盈利模式。不斷提高郵輪旅客通關服務能力和效率，優(yōu)化隨船辦理通關手續(xù)的工作制度，創(chuàng)造便捷環(huán)境吸引更多郵輪停靠上海。

3.推進郵輪港口建設

統(tǒng)籌上海國際客運中心、吳淞口等郵輪碼頭發(fā)展，建設具有國際競爭力的郵輪母港。完善郵輪補給、廢物污水處理、口岸聯(lián)檢、海事救助、船舶維護、引航等綜合服務功能，健全郵輪碼頭服務體系。