(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局

1、礦產(chǎn)資源區(qū)域布局

根據(jù)全省礦產(chǎn)資源賦存特征及礦業(yè)經(jīng)濟條件，落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、合理布局、規(guī)模開采、集約利用”的原則，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)內(nèi)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，引導礦山企業(yè)向重點和鼓勵開采區(qū)集聚。要落實國家、省開發(fā)主體功能區(qū)政策，實施差別化的礦產(chǎn)資源利用政策。

河西地區(qū)以金昌、嘉峪關-酒泉礦業(yè)基地為依托，以鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬及油氣資源勘查開發(fā)為重點，加大鐵、銅鎳、鎢及優(yōu)勢非金屬開發(fā)利用強度，調(diào)整產(chǎn)品結構，提高采選冶加工技術，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

中部地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)位和人才優(yōu)勢，依靠蘭州、白銀礦業(yè)基地，大力提升采選冶和深加工技術水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。整合開發(fā)，改善資源利用結構和效益。

隴東地區(qū)以石油、煤炭勘查開發(fā)為主導，著力發(fā)展石油、天然氣產(chǎn)業(yè)，加快寧—正煤田、慶陽煤田的勘查開發(fā)進程，建成甘肅能源、化工基地。

南部地區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢礦山企業(yè)主導作用，加強資源整合，實施企業(yè)重組。加大禮縣-岷縣、兩當-徽縣、文縣及甘南州等地區(qū)的金礦勘查開發(fā)力度，重點開展陽山、寨上、李壩、馬泉等大中型、難選冶金礦的技術攻關，注重文縣石灰?guī)r、重晶石和硅石資源開發(fā)，建設鐵合金、硅錳合金基地，高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。

2、開采規(guī)劃區(qū)設置及管理

開采規(guī)劃區(qū)設置以已知的地質(zhì)勘查信息為基礎，根據(jù)查明礦產(chǎn)資源儲量、礦化類型、空間分布特征及規(guī)模情況，科學、合理劃分規(guī)劃區(qū)塊。

重點開采區(qū)：設置25個，總面積3.34萬平方千米。主要為省內(nèi)大中型礦產(chǎn)地、重點礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中區(qū)及危機礦山。能源礦產(chǎn)7個，面積2921.43平方千米，非能源礦產(chǎn)18個，面積479.17平方千米。其中包括國家級能源重點開采區(qū)4個，主要有華亭—崇信和寧縣-正寧縣(正寧南)、武威炭山嶺、蘭州市窯街煤炭、油頁巖開采區(qū);國家級非能源重點開采區(qū)6個，主要有金昌市白家嘴子銅鎳礦、瓜州縣寒山金礦、肅南縣小柳溝鎢鉬礦、白銀市白銀廠銅礦、廠壩—向陽山鉛鋅礦、文縣陽山金礦開采區(qū)。

區(qū)內(nèi)要統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查開采活動，加快基礎設施建設，保障區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)必要的用地需求，促進整體勘查和整裝開發(fā)，引導資源向大中型現(xiàn)代化礦山企業(yè)集中，統(tǒng)籌資源綜合開發(fā)利用促進規(guī)模開采，節(jié)約集約利用。以中大型礦山企業(yè)為開發(fā)主體，對已設礦權，以“政府政策引導、企業(yè)自主參與、規(guī)范開發(fā)規(guī)模、促進增產(chǎn)增效”原則，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

鼓勵開采區(qū)：設置36個，面積7446.21平方千米。主要是礦產(chǎn)品市場前景好、開采技術經(jīng)濟條件優(yōu)越、易形成規(guī)模化經(jīng)營、能有效控制對地質(zhì)環(huán)境影響的礦區(qū)，省內(nèi)老少邊窮地區(qū)及國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵礦種和緊缺礦種分布區(qū)規(guī)劃為鼓勵開采區(qū)。其中煤炭5個，面積359.71平方千米，非能源31個，面積7086.50平方千米。

要積極促進區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，提高緊缺礦產(chǎn)資源保障程度，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在采礦權設置數(shù)量、時序及礦山建設用地上適當給予支持，落實老少邊窮地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)優(yōu)惠政策。以多種形式鼓勵社會資金進行礦產(chǎn)資源開采，重點培育大中型骨干礦山企業(yè)。按照“在鼓勵開采區(qū)內(nèi)聚集”的原則，積極引導礦山企業(yè)，依規(guī)開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)模化集約化經(jīng)營。

限制開采區(qū)：設置32個。面積1369.88平方千米。其中煤炭5個，面積1111.17平方千米，地熱1個，非能源26個，面積258.71平方千米。主要是國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種分布區(qū)，市場容量有限、資源利用方式不合理的礦區(qū);各類自然保護區(qū)外圍地帶，地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡(一定范圍)、重要飲用水源地保護區(qū)的二級保護區(qū)均為限制開采區(qū)。區(qū)內(nèi)堅持環(huán)境保護優(yōu)先，要建立礦山生產(chǎn)和地質(zhì)環(huán)境變化巡查制度，加強監(jiān)控。區(qū)內(nèi)控制新建礦山，逐步減少已有礦山數(shù)量。探礦權轉(zhuǎn)為采礦權時，國土資源行政主管部門需就開采對環(huán)境的影響進行專門論證，依法嚴格審查。

禁止開采區(qū)：設置75個,面積10.32萬平方千米。包括禁止開采礦種所在礦區(qū)4個，面積1386.00平方千米，各級自然保護區(qū)51個，面積9.23萬平方千米，國家、省級地質(zhì)公園(地質(zhì)遺跡保護區(qū))20個，面積9531.08平方千米。禁止開采區(qū)內(nèi)已設采礦權到期不再延續(xù)，不再新設采礦權，探礦權不再轉(zhuǎn)為采礦權。已建礦山對生態(tài)環(huán)境影響嚴重，且對周邊環(huán)境有重大危害的，當?shù)卣贫ň唧w關閉計劃，采取有效措施予以關閉;對有一定影響，但對周邊環(huán)境危害不甚嚴重的，要加強監(jiān)管，改善技術條件，待采礦許可證到期后關閉，及時復墾被破壞的土地。

規(guī)劃確定重點、鼓勵、限制、禁止開采區(qū)以外的區(qū)域進行礦產(chǎn)資源勘查開采活動，應按照規(guī)劃區(qū)塊劃分的原則性要求，合理劃定開采的范圍，編制采礦權規(guī)劃方案，加強規(guī)劃準入管理。

開采規(guī)劃區(qū)塊設置及管理：開采規(guī)劃區(qū)塊設置，應以地質(zhì)勘查成果為主要依據(jù)，綜合考慮地形、構造、礦體形態(tài)和埋深、資源儲量、采礦技術經(jīng)濟條件、生產(chǎn)安全等因素，堅持勘查與開發(fā)相協(xié)調(diào)、資源效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一、開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應的原則科學設置。

必須按照一個礦區(qū)一個開發(fā)主體、一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設一個采礦權的原則，科學設置采礦權，編制礦區(qū)規(guī)劃。

規(guī)劃期，在重要成礦區(qū)帶和礦集區(qū)設置開采規(guī)劃區(qū)塊118個，面積1592.70平方千米。通過編制重點礦區(qū)規(guī)劃，科學設置采礦權。對達到詳查以上的礦產(chǎn)集中區(qū)、礦產(chǎn)地，必須依規(guī)進行開采規(guī)劃區(qū)塊劃分、編制礦區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)合理開發(fā)。

普通建筑用砂、石、粘土類等可供開采的礦產(chǎn)地，必須合理劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，科學設置采礦權。

3、礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設

(1)金昌鎳銅礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)(國家級)：區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)資源有鎳、銅、鉑族、鈷、冶金用石英巖、膨潤土。礦業(yè)產(chǎn)值104.37億元。依托金川鎳銅、貴金屬開發(fā)加工基地和深加工技術優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升市場競爭能力，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應。以金昌化工總廠為基礎，利用金川公司硫酸資源，發(fā)展磷化工。加強潮水、武威盆地的油氣勘探，加快紅沙崗、西大窯、平山湖等煤田的勘探開發(fā)。利用豐富的水泥原(輔)料資源，建設天祝、古浪非金屬加工基地，重點發(fā)展特種水泥、超細碳酸鈣等產(chǎn)品，提升礦產(chǎn)品市場競爭能力，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(2)嘉峪關-酒泉鐵鎢(鉬)礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)：區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)資源有鐵、釩、鎢、金、芒硝、石棉、水泥灰?guī)r。礦業(yè)產(chǎn)值3.26億元。充分利用區(qū)內(nèi)資源配套程度高的優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，發(fā)展壯大規(guī)模經(jīng)濟。利用鐵、釩、鉻、鎢、鉬、鎳、鈷、稀土產(chǎn)品，依托酒鋼發(fā)展合金鋼、特種鋼等延伸產(chǎn)品的深加工，以瓜州、肅北已建礦山為基礎，推進柳園黃金、有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用伴生硫、重晶石、明礬石、芒硝、蛇紋巖等資源，建設無機化工基地。依托豐富的鎢礦資源，將小柳溝建設西北最大鎢鉬礦開發(fā)新基地。

(3)蘭州-白銀煤炭銅礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)(國家級)：區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)資源有煤炭、銅、鉛鋅、水泥灰?guī)r。礦業(yè)產(chǎn)值32億元。以靖遠、窯街煤炭開發(fā)、白銀公司有色金屬產(chǎn)業(yè)、中石油蘭州分公司石油煉制、化工和祁連山水泥集團的建材、連城能源鋁產(chǎn)業(yè)為依托，實施礦業(yè)開發(fā)和產(chǎn)品深加工大集團戰(zhàn)略，發(fā)揮科技優(yōu)勢，帶動能源、化工、有色冶金和建材非金屬資源開發(fā)。大力發(fā)展有色金屬、稀土冶煉深加工，提高產(chǎn)品技術含量。加大白銀銅礦區(qū)深部及外圍的找礦力度，延長現(xiàn)有礦山的服務年限。穩(wěn)定窯街、靖遠兩大煤炭基地生產(chǎn)能力，著力加強煤層氣資源勘查和開發(fā)利用，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效能。

(4)隴東油氣煤炭礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)(國家級)：區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)資源有煤炭、水泥灰?guī)r。礦業(yè)產(chǎn)值28.66億元。堅持油氣、煤炭勘查開發(fā)優(yōu)先，適度發(fā)展石油、天然氣和煤化工，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。以煤電、煤化工為主攻方向，推進華亭煤田綜合開發(fā)，加快寧—正煤田的開發(fā)建設。以豐富的石灰石、陶瓷土資源為依托，建設隴東地區(qū)建材基地。

(5)隴南-甘南鉛鋅銻金礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)：區(qū)內(nèi)主要礦產(chǎn)資源有鉛鋅、銻、金、重晶石。礦業(yè)產(chǎn)值27.44億元。以西成鉛鋅原料基地為主體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應和規(guī)模經(jīng)濟效應。重點開發(fā)隴南—甘南地區(qū)鉛鋅、金、銀礦產(chǎn)，組建大型鉛鋅骨干礦山企業(yè)，開發(fā)技術含量高、附加值高的礦產(chǎn)品。加大岷縣—禮縣、兩當—徽縣、文縣及甘南州等金礦勘查和開發(fā)力度，以文縣陽山、瑪曲縣格爾珂、岷縣寨上金礦的開發(fā)為依托，建設甘肅黃金開發(fā)基地。依托隴南水電優(yōu)勢，開發(fā)文縣錳、石灰?guī)r、重晶石和硅石等資源，按照循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的要求提升鐵合金、硅錳合金生產(chǎn)水平，降低能耗，提高資源利用水平。

要充分發(fā)揮礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動和全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，加大政策和資金支持力度，并在建設用地、土地供應等方面給予傾斜，促進礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。