(三)全面建設輻射亞太地區的現代金融產業后援服務基地。

加大政策扶持和招商力度，把我省建設成為市場體系完善、服務領域廣泛、技術優勢突出、智力附加值高，與全球金融業同步發展的現代金融后援產業聚集區。繼續高標準建設廣東金融高新技術服務區，吸引大型金融企業后援服務機構，特別是為金融前臺業務提供服務和高新技術支撐的金融創新研發中心、數據處理中心、呼叫中心、災備中心、培訓中心、保險資產管理中心、銀行卡中心落戶，將廣東金融高新技術服務區打造成為金融新產品研發中心、新技術開發中心、信息備份處理中心和高級管理人才培訓基地，為中直和其他駐粵金融企業改革創新提供優質服務。結合代辦股份轉讓系統試點，將園區功能向創業投資和私募股權投資基金管理中心拓展。支持廣州、深圳、東莞、珠海金融后臺服務園區錯位發展，利用國家服務外包示范基地城市的政策優勢，規劃建設專業產業園區，積極引進具有國際競爭力的金融服務外包企業，大力引進境外大型金融企業的海外外包中心發展離岸外包業務。

(四)全面支持中直和全國性金融機構在粵發展。

支持國有大型商業銀行和全國性股份制商業銀行駐粵分支機構優化經營機制和業務流程，加快轉型升級，實現與地方經濟社會發展良性互動。支持政策性銀行分支機構深化改革，支持農業發展銀行分支機構拓展農業政策性金融業務;配合國家開發銀行分支機構探索建立符合中長期信貸商業銀行特點的運作機制和經營模式;配合中國進出口銀行分支機構完善治理機制和經營機制，提高服務外貿發展和企業“走出去”的能力和水平。支持國內實力較強的證券期貨經營機構在我省開展證券期貨業務。支持各大商業保險機構參與我省多層次社會保障體系建設。積極引進中直和全國性金融機構的總部、區域總部和功能中心。支持中直與全國性金融機構在粵發起或參與設立新型金融機構(組織)。推動地方政府和各大金融機構的緊密合作，加強對我省建設現代產業體系、改善民生等方面的金融支持，增強中直和全國性駐粵金融機構服務地方經濟社會發展的能力。

(五)全面建設具有廣東特色的地方金融體系。

1.建設具有廣東特色的地方金融組織體系。

通過市場化方式加快整合地方金融資源，打造地方金融龍頭企業。支持廣東粵財投資控股有限公司發展多元化的金融業務，培育其成為具有較強競爭力的省屬金融控股集團。支持有實力的省屬企業發展金融服務業，實現產融結合。支持法人金融機構數量較多、資產總量較大的地級以上市成立金融控股公司。支持省內有實力的金融機構開展金融綜合經營試點。發揮金融控股公司資源整合、資本管理等優勢，加快帶動農信社、地方商業銀行和證券公司改革重組和創建更多的新型金融機構。

做大做強地方銀行體系。繼續深化城市商業銀行和農村商業銀行改革，提高治理水平，開展差異化、特色化經營，積極穩妥推進跨區經營，增強資本實力和核心競爭力。打造地方金融品牌，積極扶持地方法人銀行在條件成熟時改制上市。支持中外資銀行在我省發起設立村鎮銀行，支持民間資本參與發起設立村鎮銀行，研究解決村鎮銀行發展面臨的瓶頸問題。

進一步深化農村信用社改革。繼續深化農村信用社產權制度改革，積極推動條件成熟的農村信用社改制為農村商業銀行;支持未改制成農村商業銀行的農村信用社積極完成股權改造，提高法人股比例，完善法人治理結構。建立健全農村合作金融機構區域協調發展新機制，采取自身利潤消化、系統內合作、社會股東溢價入股及地方政府支持等方式實現困難農村信用社整體解困，全面消化歷年掛賬虧損，達到審慎監管標準。繼續探索省農信聯社體制改革，構建全省農村合作金融機構統一服務平臺，為全轄區機構提供綜合業務系統、資金清算、行業培訓等服務;探索以市場化手段實現省政府對農村合作金融機構的管理責任，促進農村合作金融機構更好地為“三農”提供服務。

推動建立一批全國領先的證券期貨經營機構。支持省內證券期貨經營機構開展產品、業務、組織結構、管理模式、服務方式創新，拓展經營領域，不斷做優做強。支持廣發證券股份有限公司鞏固和提升行業領先位置，支持廣州證券、萬聯證券等證券公司加快改革重組，進入全國證券公司第一梯隊。

積極發展地方保險機構。鼓勵國內外大型企業集團在粵設立全國性保險機構總部，支持行業龍頭企業通過控股、參股等方式投資設立區域性保險法人機構。積極引進健康保險、養老保險、責任保險、汽車保險、信用保險、農業保險等專業性保險機構。支持符合條件的地區探索建立村鎮保險公司，鼓勵發展相互制、合作制、專業自保等新型保險企業組織形式。積極引進具有較強實力的保險中介機構在粵發展。

大力發展壯大信托機構。培育壯大粵財信托、平安信托、東莞信托等信托機構，支持信托機構開展創新型業務，構建和優化信托機構核心競爭力，實現從單一資源推動到綜合能力主導的根本性轉變。

加快發展小額貸款公司。完善支持小額貸款公司發展的扶持政策和監管制度，促進小額貸款公司穩健發展。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，逐步拓展小額貸款公司業務范圍。實現小額貸款公司試點縣域全覆蓋。鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行。

規范發展融資性擔保機構。建立融資性擔保機構監管體系，鞏固融資性擔保機構市場整頓規范工作成果，研究制訂適合我省實際的融資性擔保體系建設規劃和融資性擔保機構發展扶持政策。積極培育擔保行業龍頭企業，進一步做大做強省級再擔保機構，建立和完善全省融資擔保體系。鼓勵融資性擔保機構加強與銀行業金融機構合作，提高擔保能力。

大力發展創業投資和股權投資企業。設立省級創業投資引導基金，鼓勵有條件的市、縣(市、區)設立創業投資引導基金和創業投資公司。繼續發展股權投資企業，建立健全股權投資企業管理、監督和自律機制。探索開展外商投資企業投資股權試點，研究制定促進創業投資和股權投資企業發展的優惠政策。

大力發展與產業轉型升級密切相關的新型金融機構(組織)。研究制訂扶持政策，鼓勵國內外金融機構和省內大型企業集團成立資產管理公司、金融租賃公司、企業集團財務公司、汽車金融公司、保險經紀公司、消費金融公司等新型金融機構(組織)。

完善金融中介服務體系。大力發展信用評級機構、資產評估機構、會計師事務所、律師事務所、證券投資咨詢等機構，優化金融服務環境。加強對各類中介機構的管理，增強行業自律，規范執業行為，不斷完善中介機構執業標準，促進金融市場規范發展。

2.建設具有廣東特色的多層次地方金融市場體系。

繼續支持深交所發展中小板、創業板。不斷完善省、市、縣三級聯動、各部門通力協作的推進企業改制上市的工作機制。各地政府要制定企業改制上市規劃，細化政策措施，加快推進企業改制上市。進一步鞏固提升我省資本市場在全國的領先地位。

積極推動國家級高新技術園區進入代辦股份轉讓系統試點擴容范圍，探索發展區域非上市股份公司股權交易市場，加強市場培育和監管，逐步形成高效的場外交易市場。

建設統一高效、功能完備的產權交易市場。探索通過成員制、會員制、股份制等市場化手段，整合各地分散的小規模產權交易市場，建設統一規范的區域產權交易市場。積極支持產權交易市場創新和豐富交易品種，完善交易制度，規范交易流程。

大力發展期貨市場。充分發揮我省重要物流中心和大宗商品交易中心優勢，加快粵港合作建設廣州期貨交易所，加快商品期貨交割庫建設，著力培養期貨交易市場主體，引導企業利用期貨市場進行套期保值和規避風險。

大力發展債券市場。充分利用銀行間市場交易和融資功能，支持具備條件的商業銀行、證券公司、保險公司取得銀行間債券市場做市商資格。支持符合條件的企業在銀行間市場發行企業債券、短期融資券、中期票據等債務融資工具。支持上市公司發行公司債進行融資。鼓勵金融機構通過外匯交易中心廣州、深圳分中心，在銀行間市場開展票據、債券交易。

創新金融市場交易平臺。完善區域票據信息共享機制，創新票據貼現和回購交易機制，開展區域票據市場電子化試點，探索建立票據交易所。大力發展銀團貸款市場，鼓勵銀行機構在粵設立銀團貸款專營機構，大力培育銀團貸款中介機構。探索建立區域信貸資產交易市場，提高信貸資產流動性。推進再保險市場建設。推進粵港澳人民幣區域結算市場和廣東外匯市場建設，爭取建立外匯交易清算所，降低外匯信用風險和清算風險。

大力促進發展區域性金融要素市場。規范發展現有大宗商品遠期交易市場，推進塑料、金屬材料、糧食、煤炭、石油、鋼鐵、化工、木材等大宗商品交易中心建設，提供電子交易、倉儲管理、資金融通等一站式服務。