廣東省金融改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃
(八)全面開創(chuàng)金融開放合作新格局。
1.全面深化粵港澳金融更緊密合作。
全面落實《粵港合作框架協(xié)議》和《粵澳合作框架協(xié)議》,在CEPA框架下不斷推進金融合作先行先試。建立粵港澳更加緊密的協(xié)同推進金融合作的工作新機制,完善粵港金融合作專責小組工作機制,建立粵澳金融合作專責小組。加強監(jiān)管協(xié)調,建立健全系統(tǒng)性金融風險防范預警體系和處置機制。
深入開展金融機構合作。支持符合條件的港澳資金融機構在粵設立法人機構、分支機構和后臺服務機構,參與發(fā)起設立新型金融機構(組織),參股地方法人銀行改革。支持香港和內地的證券公司合作在粵設立證券投資咨詢公司。鼓勵香港保險代理機構在粵設立獨資或合資公司。支持我省金融機構在港澳設立分支機構和代表處。
進一步深化金融業(yè)務合作。支持粵港澳金融機構合作為跨境重大基礎設施建設提供銀團貸款、保險等綜合金融服務。加強為港澳資企業(yè)提供金融服務,建立健全跨境抵押和征信合作機制,加快發(fā)展港澳企業(yè)“外保內貸”業(yè)務,支持港澳資企業(yè)在境內資本市場直接融資。深化保險合作,為跨境出險客戶提供查勘、救援、理賠等保險服務。加強粵港澳創(chuàng)業(yè)投資、租賃融資和產業(yè)投資基金等合作。大力推進粵港、粵澳跨境人民幣業(yè)務合作,支持香港建設成為人民幣離岸業(yè)務中心,深入開展跨境人民幣結算試點,推動人民幣通過個人渠道跨境雙向流動,探索人民幣跨越三地開展投融資和貸款等業(yè)務。進一步完善粵港澳跨境金融基礎設施建設。
創(chuàng)新開展金融市場合作。積極推動廣東企業(yè)和廣東金融機構赴港上市,繼續(xù)推動廣東金融機構在香港發(fā)行人民幣金融債券,探索廣東企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券。支持深圳證券交易所和香港聯(lián)合證券交易所加強合作,支持符合條件的企業(yè)在深港兩地創(chuàng)業(yè)板市場跨境上市,爭取在深圳證券交易所推出港股交易型開放式指數(shù)基金。探索粵港合作建設期貨交易所。
加快推進人才智力合作。加強粵港澳合作辦學,共建橫琴國際金融大學。加快推進粵港澳金融從業(yè)人員資格考試和業(yè)務培訓合作,爭取在CEPA框架下實現(xiàn)從業(yè)人員資格互認。
2.深入推進粵臺金融合作。
抓住海峽兩岸簽署《金融監(jiān)管合作備忘錄》和《兩岸經濟合作框架協(xié)議》的有利機遇,積極爭取中央批準在我省建立海峽兩岸金融合作試驗區(qū),以東莞、汕頭市為重點地區(qū)開展粵臺金融合作先行先試。建立粵臺金融長效交流合作機制。完善粵臺金融基礎服務體系,擴大人民幣與新臺幣雙向兌換試點范圍,積極推動粵臺人民幣經常項目結算。著力解決臺資企業(yè)融資難題,推動粵臺具備條件的銀行互設營業(yè)性分支機構,深化業(yè)務合作,完善抵押擔保機制,加強對臺資企業(yè)的信貸支持。探索支持臺資企業(yè)在內地上市和發(fā)行債券融資工具。充分利用臺灣保險業(yè)優(yōu)勢,推動我省保險業(yè)發(fā)展。推動粵臺金融中介服務、信息與人才方面的合作。
3.積極推進與東盟金融交流合作。
以加快建設中國東盟自由貿易區(qū)為契機,深化我省與東盟金融交流合作。充分發(fā)揮粵西地區(qū)在與東盟金融合作的“橋頭堡”作用,探索建立廣東-東盟常態(tài)化的金融溝通、交流和協(xié)調機制,建立健全廣東-東盟區(qū)域支付結算體系,加快推進與東盟各國跨境人民幣結算試點。鼓勵成立廣東東盟投資基金。支持廣東金融機構延伸在東盟地區(qū)金融服務鏈條,加強與東盟金融機構在結算、信貸、擔保、咨詢等方面合作,為經貿往來提供便利的金融服務。
4.加快外匯管理體制改革先行試點。
擴大跨境貿易人民幣結算業(yè)務規(guī)模,推動進口貿易、服務貿易和其他經常項目使用人民幣結算。積極推進資本項目人民幣結算,鼓勵境內機構使用人民幣對外直接投資和融資,探索開展人民幣對外放款、對外擔保試點,鼓勵境外機構和個人使用人民幣投資境內項目。完善跨境人民幣業(yè)務配套政策體系和產品服務體系。推進貨物貿易收付匯管理改革,改進服務外包企業(yè)外匯收支管理,優(yōu)化外商直接投資營商環(huán)境,爭取開展企業(yè)集團外匯資金集中管理試點。積極推動境外直接投資外匯管理改革,支持企業(yè)“走出去”。推進個人本外幣兌換特許業(yè)務試點,探索推進境外個人結售匯改革。
5.著力推動金融機構“引進來”和“走出去”。
優(yōu)化金融營商環(huán)境,主動承接發(fā)達國家和地區(qū)金融產業(yè)轉移,著力提高金融業(yè)利用外資水平。吸引跨國金融機構在粵設立總部、區(qū)域總部和后臺服務基地,吸引境外資本參與我省地方法人金融機構改革重組。引導和支持加工貿易、電子商務等行業(yè)跨國公司在我省設立資金財務中心、結算中心、成本和利潤核算中心。支持外資金融機構在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴聚集發(fā)展。支持具備條件的地方法人金融機構通過設立境外子行(子公司)、開展跨境并購重組等方式,有序參與國際金融市場競爭與合作。
(九)全面加快金融信息化建設。
1.促進城市信息化與金融信息化融合發(fā)展。
進一步提升以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為主體、各類區(qū)域性電子支付系統(tǒng)為補充的電子支付網絡的支付清算能力,提高經濟運行數(shù)字化、智能化和網絡化水平。加強金融機構網上支付、網上交易、移動支付的產品創(chuàng)新和平臺構建,擴大銀行卡覆蓋面,深化銀行卡聯(lián)網通用,大力推廣應用金融IC卡,積極穩(wěn)妥發(fā)展第三方支付業(yè)務,優(yōu)化企業(yè)和居民支付環(huán)境。
2.加強金融機構信息化建設。
支持中央駐粵金融監(jiān)管機構創(chuàng)新搭建公共金融信息服務平臺,大力推廣應用國家金融信息化標準,為轄區(qū)內金融機構業(yè)務處理信息化提供有力支持。支持金融機構提高信息化建設水平,將信息系統(tǒng)建設、金融業(yè)務創(chuàng)新和業(yè)務流程完善和再造有機結合,增強競爭優(yōu)勢。加強金融信息系統(tǒng)安全保障。
3.大力發(fā)展金融信息服務產業(yè)。
支持國家金融管理部門和國內外金融機構在我省建設信息化平臺、信息服務中心和數(shù)據備份中心,打造輻射全國的金融信息服務基地,引進和設立金融數(shù)據、信息和軟件服務企業(yè),形成金融信息服務產業(yè)集群。建設面向公眾的多渠道、多樣化的金融信息服務媒體和平臺,提高匯集、加工、分析和發(fā)布金融咨詢的能力。
4.加快推進金融監(jiān)管信息化。
完善地方金融信息動態(tài)收集、報送、發(fā)布機制,建立地方金融統(tǒng)計體系,為全省金融工作提供及時準確的統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據。支持中央駐粵金融監(jiān)管機構進一步完善行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)和增強監(jiān)管能力。運用信息技術建立健全小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和融資性擔保機構風險管理體系,加快推廣應用小額貸款公司非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng),建立融資性擔保機構非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)。
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