“十二五”時期，是我省推動經濟社會轉型跨越發展、全面建設小康社會的關鍵時期，也是進一步夯實工業基礎、轉變發展方式、加速推進工業化進程的重要階段。本規劃根據《甘肅省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(甘政發〔2011〕21號)制定，是“十二五”時期進一步實施工業強省戰略、調整產業結構、引導投資方向、優化資源配置，促進全省工業經濟再上新臺階，實現跨越發展的重要依據。

一、發展基礎和形勢

(一)發展現狀。

“十一五”期間，我省堅持實施工業強省戰略，努力克服金融危機造成的不利影響，積極調整產業結構，改造提升石油化工、有色冶金等傳統優勢產業，振興裝備制造業，大力發展農產品加工、醫藥等特色優勢產業，培育發展新材料、新能源等新興產業，主要工業產品生產能力成倍增長，企業技術水平大幅度提高，創新能力不斷增強，節能減排任務順利完成，工業經濟保持快速發展勢頭，有力地支撐了全省經濟穩步發展。主要呈現以下特點：

——工業經濟保持快速增長。“十一五”期間，全省工業增加值年均增長13.5%，順利實現了規劃目標。2010年，全省工業增加值達到1602.87億元，占生產總值的比重達到38.9%，比2005年提高了3.4個百分點;5年累計工業投資總額達到3573億元，年均增長31%;規模以上工業企業實現利潤總額達到216.3億元，年均增長29.5%;主要產品產量大幅增長，原油產量達到382.1萬噸、原油加工量達到1383.5萬噸、乙烯達到69.5萬噸、鋼材產量達到699.2萬噸、10種有色金屬產量達到191.5萬噸、水泥達到2414萬噸。

——工業結構進一步優化。圍繞石油化工基地、有色冶金新材料基地和特色農產品加工基地建設，原材料產業鏈不斷延伸，馬鈴薯、釀酒原料、中藥材等深加工快速發展，戰略性新興產業培育和發展成效顯著，新能源及新能源裝備制造業迅速崛起，成為工業經濟新的增長點。順利實施了蘭州石化油品質量提升項目;初步實現了酒鋼集團鋼鐵產品由以碳鋼為主向以碳鋼與不銹鋼并重、以線棒材為主向以板帶材為主的轉變，不銹鋼生產能力達到100萬噸;實施了金川公司年產6萬噸精密銅鎳合金、10萬噸銅材深加工等項目，連城鋁廠年產25萬噸高精度鋁合金扁錠及工業交通用鋁合金原錠項目，西北鋁加工廠5萬噸鋁箔項目，有色金屬深加工比例進一步提升。到2010年，石化、有色、冶金、電力、食品等五大產業規模以上工業實現增加值1043億元，占全部工業增加值的76%，其中食品工業增加值突破100億元，達到140.8億元，占全部工業增加值比重提高到10.2%;機械工業增加值達到127.4億元，占全部工業增加值比重由2005年的6.1%提高到9.3%。

——企業技術進步明顯加快。不斷加大技術進步和創新投入，積極支持重大技術改造，推進高新技術、先進實用技術改造提升傳統產業步伐，傳統產業競爭力進一步提升，新興產業支撐能力進一步增強，企業技術水平和裝備水平顯著提高。慶陽石化年產300萬噸煉油搬遷改造項目順利完成，在產能擴大的同時實現了技術升級。通過對鋼鐵和重點有色企業技術改造，有色冶金行業技術裝備全部達到國內先進水平，電解鋁實現了預焙化、大型化。加快建材產業淘汰落后產能和技術改造步伐，新型干法水泥產能占全省水泥產能的比重達到70%以上。科技創新體系更加完善，企業自主創新能力不斷提升，2010年省級以上企業技術中心達到113家，省級以上工程研究中心(工程實驗室)達到28家，完成省級以上新產品、新技術開發550項，其中達到國際領先水平的7項，國際先進水平的87項，國內領先水平的259項，國內先進水平的122項，風電設備、節能換熱設備、農副產品、塑料建材、包裝產品等5個國家級質檢中心全部開工建設。工業產品質量明顯改善，“十一五”期間創建國家名牌產品5個、省級名牌322個，比“十五”時期分別增長1.5倍和57%。

——企業重組和引強入甘成效顯著。積極促進國有企業改制和兼并重組，基本完成列入國家政策性破產計劃的144戶企業破產重組任務，初步實現省屬國有工業企業產權多元化，進一步增強了企業活力和競爭力。積極推進省內企業特別是國有企業與央企為主的大型企業重組聯合、加強合作，先后引進中信集團、中材集團、中復連眾、中航惠騰、金風科技、華銳風電科技、正泰集團、安徽海螺集團、西電集團、新希望集團、方大集團等大企業、大項目落戶甘肅，切實增強了我省工業發展的后勁和實力。進一步創新體制機制，完善政策措施，支持中小企業和私營企業加快發展，中小企業數量和利稅大幅增長，全省私營企業數量比2005年增長了近九成，規模以上中小企業利稅增長了1.7倍。

——節能減排和循環經濟推動力度加大。以提高資源利用率和降低廢棄物排放總量為目標，實施差別電價政策，加快淘汰鋼鐵、電解鋁、水泥、鐵合金、電石、造紙等行業的落后產能，嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業的項目建設，冶金、有色、石化、建材等重點行業節能減排工作取得明顯成效，主要產品單位綜合能耗顯著下降，二氧化硫、化學需氧量等實現達標排放，完成了“十一五”節能減排任務。積極實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，一批循環經濟項目開工建設，支撐體系建設全面展開，循環經濟發展穩步推進。金昌市和金川公司率先突破，成為全國循環經濟發展的示范典型。

同時，我省工業經濟發展仍然存在一些突出矛盾和問題。一是工業經濟總量小，工業增加值占生產總值的比重低于全國平均水平。二是工業發展的結構問題尚未根本解決，工業產品以原材料為主，深加工比例偏低，先進制造業和高技術產業比重較小。三是國有工業比重較大，工業發展過度依賴少數大型企業，中小企業和民營經濟發展不足，缺乏規模效益和市場競爭力。四是大部分企業創新能力較弱，企業管理水平不高，現行體制機制不適應激烈的市場競爭。五是企業投融資渠道窄，工業發展的資金不足。