(二)發(fā)展環(huán)境。

“十二五”時期是我省工業(yè)發(fā)展的加速期、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇期，實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，具有難得的機遇。一是國家繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國務(wù)院出臺一系列支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政策性文件，省委、省政府實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為我省工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，營造了良好的政策環(huán)境。二是隨著我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進和東部產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快，自東向西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢正在形成，為我省發(fā)揮能源礦產(chǎn)資源豐富、人力資源充裕、土地資源承載力較強的比較優(yōu)勢，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展符合省情優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，帶來了不可多得的發(fā)展機遇。三是經(jīng)過近十年來的快速發(fā)展，我省工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。“十一五”期間資源勘探開發(fā)的突破，進一步強化了工業(yè)發(fā)展的資源保障能力。豐富的礦產(chǎn)資源和能源資源，為我省實施資源轉(zhuǎn)化，強化原材料工業(yè)、現(xiàn)代高載能工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了更加有利的條件。四是我省在長期的工業(yè)布局過程中，形成了一系列符合省情實際的發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，探索積累了一些切實有效的經(jīng)驗和做法。加之全省上下對工業(yè)強省的認識不斷深化，發(fā)展環(huán)境日趨改善，發(fā)展動力明顯增強，為我省抓住重大歷史機遇，更好更快地推進工業(yè)發(fā)展，奠定了良好的社會基礎(chǔ)。

與此同時，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。國際金融危機對我國的影響尚未結(jié)束，國內(nèi)原材料、勞動力成本上升和貨幣政策的調(diào)整，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響明顯。國家限制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)發(fā)展，加大節(jié)能減排力度，對我省能源、原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升規(guī)模、進一步發(fā)展形成制約。此外，在我國東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、中部崛起和東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域經(jīng)濟合作和協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為經(jīng)濟發(fā)展新特征的過程中，我省工業(yè)跨越發(fā)展可能遇到的區(qū)域競爭愈發(fā)激烈，市場空間拓展的壓力增大。

總體來看，“十二五”時期，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢大于劣勢。只要緊緊抓住重大歷史機遇，趨利避害，發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分調(diào)動社會各界的積極性和創(chuàng)造性，率先推進工業(yè)跨越發(fā)展的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，以科技進步為支撐，以體制機制創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)強省戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

(二)發(fā)展目標。

“十二五”期間，全省工業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量大幅提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得較大進展，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，科技創(chuàng)新能力逐步提升，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展整體推進，落后產(chǎn)能全部淘汰，節(jié)能減排任務(wù)順利完成。

——全省工業(yè)增加值預(yù)期年均增長16%，2015年達到3300億元(2010年價格)，占生產(chǎn)總值的比重達到44%以上。工業(yè)投資總額年均增長25%，達到3500億元。原油加工能力達到3000萬噸，乙烯生產(chǎn)能力達到220萬噸，煤制天然氣達到120億立方米，10種有色金屬生產(chǎn)能力達到850萬噸以上，鋼鐵生產(chǎn)能力達到1300萬噸以上(其中，不銹鋼300萬噸)，水泥生產(chǎn)能力達到7000萬噸。

——新材料、新能源、生物、信息技術(shù)和先進裝備等新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到12%。10種有色金屬就地加工率達到30%。食品工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到12%以上。新型干法水泥比重達到95%以上。年營業(yè)收入過1000億元的企業(yè)集團達到3家，過500億元企業(yè)集團達到5—7家，100億元以上大型企業(yè)超過30家。

——萬元工業(yè)增加值能耗、主要產(chǎn)品能耗和物耗水平進一步下降，工業(yè)廢氣、廢水達標排放，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到75%以上。