12月5日，國家能源局表示2013年全國光伏發(fā)電裝機(jī)新增1000萬千瓦，其中光伏電站新增700萬千瓦左右，分布式光伏發(fā)電新增約300萬千瓦；明年相關(guān)政策將更多向分布式電站傾斜，預(yù)計分布式光伏發(fā)電將占新增裝機(jī)規(guī)模的60%左右。

一、光伏分布式發(fā)電是主要發(fā)展方向

近年來，我國西部地區(qū)大力發(fā)展光伏發(fā)電，但是隨著集中式光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，一些問題已經(jīng)有所顯現(xiàn)。部分地區(qū)用電量低，已經(jīng)無法完全消納這些電量，并且受到電力系統(tǒng)接納能力限制無法大規(guī)模發(fā)展。因此，鼓勵東、中部地區(qū)發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵自發(fā)自用，成為光伏發(fā)電的發(fā)展方向。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國分布式能源行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》資料顯示，分布式發(fā)電通常是指利用分散式資源，裝機(jī)規(guī)模較小的、布置在用戶附近的發(fā)電系統(tǒng)，它一般接入低于35千伏或更低電壓等級的電網(wǎng)。分布式光伏發(fā)電特指采用光伏組件，將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。

目前，浙江、山東和廣東等省份的分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模較大，預(yù)計到今年底，將分別達(dá)到60萬千瓦、40萬千瓦和40萬千瓦。部分省份還在積極探索分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目管理方式。江蘇開展了工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電集中應(yīng)用、光伏示范村(小區(qū))，風(fēng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、農(nóng)業(yè)大棚光伏應(yīng)用。浙江省嘉興市秀洲工業(yè)園區(qū)形成了政府協(xié)調(diào)推動、發(fā)揮企業(yè)作用、統(tǒng)一規(guī)劃的項目開發(fā)模式。

二、今年政府政策頻出，力推分布式光伏發(fā)電

今年７月份以來，國家出臺一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，尤其重點(diǎn)支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。

11月份密集出臺的《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見函》、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》、《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》、《關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)問題的通知》等政策，預(yù)示著我國分布式光伏發(fā)電政策體系逐漸完善，為我國分布式光伏大規(guī)模建設(shè)奠定了決定性基礎(chǔ)。

政府政策的支持是分布式光伏發(fā)電發(fā)展的重要推動力，但是也需看到目前分布式發(fā)電由在中國剛剛興起，難免會出現(xiàn)各種障礙。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國分布式能源行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析認(rèn)為，從政府的各項舉措來看，其發(fā)展分布式光伏發(fā)電的決心已定，如果未來在發(fā)展過程中還出現(xiàn)其他障礙，相信政策會持續(xù)加碼。

在政策引導(dǎo)下，分布式光伏建設(shè)前景已經(jīng)凸顯。分布式式光伏將在2014年開始成為光伏建設(shè)的主要發(fā)展方向，也成為市場需求持續(xù)增長的主要推動力。根據(jù)《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見的函》，2014年光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模提高兩成，達(dá)到12GW，其中分布式光伏8GW。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，在政府的大力支持下，這一目標(biāo)有望實現(xiàn)。