11月11日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議中決定推進醫療衛生與養老服務結合，更好保障老有所醫老有所養。此次會議指示是繼2013年9月國發35號文《關于加快發展養老服務業的若干意見》后對我國養老產業的進一步指引。養老是我國當下亟待求解的重大社會問題，受需求迫切和政策鼓勵雙向驅動，養老產業將迎來十分確定的發展機會。

養老需求十分迫切

根據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國養老產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，我國在2002年65歲以上的人口比率超過總人口達到了7.3%，2014年末為10.06%，2014年我國老年撫養比上升為13.9%。按《中國老齡產業發展報告2014》計算，到2020年老年人口將增至2.6億。假設每人年均養老費用支出4萬元，則我國養老產業每年市場規模將達到10萬億，需求巨大。

目前我國可以負擔起高端養老的富裕階層老齡人口接近400萬，但按照十二五規劃目標，養老床位缺口依然高達350萬張，未來我國政府和個人將面對很大的養老壓力。

圖表：2002-2014年我國老年人口規模增長速度（單位：萬人，%）

資料來源：前瞻產業研究院整理

政策相繼出臺促進養老產業發展

2013年以來，國務院先后印發了《關于加快發展養老服務業的若干意見》和《關于促進健康服務業發展的若干意見》等文件。“十三五”規劃也明確提出“推進醫療衛生和養老服務相結合”，養老作為“健康中國”的一部分已被提升到國家戰略性高度。

而此次會議確定，一是促進醫養融合對接。醫療機構為養老機構開通預約就診綠色通道，養老機構內設的醫療機構可作為醫院康復護理場所。支持養老機構按規定開辦老年病、康復、中醫醫院和臨終關懷機構等。推進基層醫療機構與社區、居家養老結合，為老年人家庭提供簽約醫療服務。二是鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，支持醫療資源豐富地區將公立醫院轉為康復、老年護理等機構。三是強化投融資、用地等支持，擴大政府購買基本健康養老服務，創新長期護理保險等產品。會議決定，在全國每個省份至少選擇一個地區開展醫養結合試點示范。

在巨大的養老需求的推動下，隨著鼓勵社會力量投資養老領域的政策相繼出臺和落實，大力發展養老服務業，既是應對老齡化社會的長久之計，也是刺激消費、拉動內需的一個新的增長點。

老年護理、遠程照護和康復醫療等細分領域有望長期收益

在需求的推動和政策紅利的推動下，老年護理產業有望迎來較快發展。未來隨著老齡化進程加快帶來的慢性病發病率提升和疾病譜的變化，慢性病用藥市場擴容是確定性的趨勢，與互聯網相關的慢病管理也將迎來發展契機。同單純的日常照料相比，醫療養老的利潤率較高，從醫療切入養老產業不失為一種較好的盈利模式，但對相關企業整合醫療資源的能力提出了較高的要求。在當下政府推行分級診療的大背景下，與三級醫院和基層醫療機構相結合的康復護理機構（如湘雅模式）也將從中受益。

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