“十二五”以來(lái)，我國(guó)光伏行業(yè)在國(guó)家及地方政策的支持下，規(guī)劃并建設(shè)了大量的示范項(xiàng)目，國(guó)家為了明確光伏項(xiàng)目需求財(cái)政補(bǔ)貼的情況，近2年來(lái)持續(xù)要求各省市對(duì)各自光伏項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行公示。本文從從多個(gè)角度匯總了各省市光伏項(xiàng)目相關(guān)政策文件以及項(xiàng)目建設(shè)情況，供大家參考。

“十二五”以來(lái)光伏項(xiàng)目建設(shè)情況

2018年9月19日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于梳理“十二五”以來(lái)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目信息的通知》，要求光伏項(xiàng)目需明確是否需要申請(qǐng)國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼以及備案、開(kāi)工情況。2018年年底，共有北京、天津、海南、云南、寧夏、廣西、福建、遼寧等16省市“十二五”以來(lái)光伏項(xiàng)目情況公布；2019年，有新增了6個(gè)省市。

據(jù)太陽(yáng)能光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)共有22個(gè)省市進(jìn)行了“十二五”以來(lái)光伏項(xiàng)目情況公布，重慶、河南、湖南、浙江、青海、新疆、四川、貴州、西藏等9地還未進(jìn)行公示。前瞻通過(guò)整理發(fā)現(xiàn)，22個(gè)省市公示的五類(lèi)光伏項(xiàng)目總計(jì)60.8GW。

2018年存量光伏扶貧項(xiàng)目匯總分析

2018年9月，國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合下發(fā)了緊急通知《關(guān)于報(bào)送存量光伏扶貧項(xiàng)目有關(guān)情況的通知》，明確將于10月8日-15日，組織開(kāi)展全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧管理子系統(tǒng)項(xiàng)目錄入工作，要求各地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理審核。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前河北、黑龍江、甘肅、陜西、云南、遼寧、廣西、山西、海南、新疆、吉林、湖北、貴州、河南、重慶、內(nèi)蒙古等18省對(duì)外公示了存量光伏扶貧項(xiàng)目名單。

前瞻通過(guò)整理得到，其中14省存量光伏扶貧項(xiàng)目共9277.65MW，其中戶(hù)用扶貧電站93.38MW，村級(jí)扶貧電站2473.76MW，聯(lián)村扶貧電站2503.96MW，集中式扶貧電站4206.55MW。

2019年光伏平價(jià)試點(diǎn)落地項(xiàng)目分析

其實(shí)，國(guó)家能源局早在2018年10月開(kāi)始組織一批去補(bǔ)貼光伏示范項(xiàng)目建設(shè)，這批去補(bǔ)貼項(xiàng)目于2018年10月前后開(kāi)始申報(bào)，2019年3月前后開(kāi)工，2019年9月30日前或者12月30日前并網(wǎng)發(fā)電，每個(gè)申報(bào)省份的項(xiàng)目規(guī)模大約在300-500MW左右。

截至目前，已公示的無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目主要集中在2018年第四季度和2019年第一季度，除去第一個(gè)青海格爾木領(lǐng)跑者項(xiàng)目，目前已累計(jì)3.6GW。項(xiàng)目集中分布在山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、遼寧等幾大省份，投建者中隆基表現(xiàn)突出，兩個(gè)項(xiàng)目規(guī)模共計(jì)1.2GW。

2019年1月，國(guó)家能源局發(fā)布了積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知，意味著國(guó)內(nèi)光伏平價(jià)市場(chǎng)正式啟幕。不過(guò)，受制于平價(jià)和競(jìng)價(jià)雙軌制工作思路不明朗，及國(guó)內(nèi)非技術(shù)成本壓力，日前大多項(xiàng)目仍停留在圈地階段，并未有實(shí)質(zhì)性突破。對(duì)此，4月10日，國(guó)家能源局再次發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，指出要優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，各省在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開(kāi)工建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。于4月25日前報(bào)送2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單。

國(guó)家政策發(fā)布后，已有不少地區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)了關(guān)于風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)申報(bào)的工作，目前，遼寧、廣東、安徽、江蘇、河北、黑龍江等11個(gè)地相繼發(fā)文跟進(jìn)工作，要求地方申請(qǐng)平價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目。

《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》規(guī)定，風(fēng)電、光伏發(fā)電監(jiān)測(cè)預(yù)警（評(píng)價(jià)）為綠色的地區(qū)，在落實(shí)消納條件的基礎(chǔ)上可自行開(kāi)展；橙色地區(qū)，鼓勵(lì)選取資源條件較好的已核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目開(kāi)展；紅色的地區(qū)，除已安排建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目及通過(guò)跨省跨區(qū)輸電通道外送消納的無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目外，原則上不安排新的本地消納的平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

2019年2月，根據(jù)國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《2018年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》，評(píng)價(jià)結(jié)果為綠色的有15個(gè)省市，為橙色的有13個(gè)省市，為紅色的僅有3個(gè)省。這表示，全國(guó)范圍內(nèi)，只有15個(gè)省份可以自行開(kāi)展平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

“十三五”光伏扶貧項(xiàng)目匯總分析

自2015年光伏扶貧被確定為國(guó)務(wù)院“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，短短三年時(shí)間，光伏扶貧經(jīng)歷從無(wú)到有，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策，推動(dòng)光伏扶貧不斷發(fā)展。2018年1月，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，正式下發(fā)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目。本批下達(dá)14個(gè)省（自治區(qū)）、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣的光伏扶貧項(xiàng)目，共8689個(gè)村級(jí)電站，總裝機(jī)規(guī)模4186238千瓦，扶持對(duì)象為14556個(gè)建檔立卡貧困村的710751戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)。

2019年4月，國(guó)家能源局 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知。本次共下達(dá)15個(gè)省（區(qū)）、165個(gè)縣光伏扶貧項(xiàng)目，共3961個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電站），總裝機(jī)規(guī)模1673017.43千瓦，幫扶對(duì)象為3859個(gè)建檔立卡貧困村的301773戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)光伏行業(yè)投融資前景與戰(zhàn)略分析報(bào)告》。

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