行業主要上市公司：牧原股份(002714)、正邦科技(002157)、溫氏股份(300498)、新希望(000876)等。

本文核心內容：政策歷程圖、國家層面生豬養殖行業政策、各省市生豬養殖行業政策、生豬養殖行業重點政策解讀。

規模化養殖是生豬生產發展的“主旋律”

2007年，國務院發布《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，明確指出鼓勵發展標準化規模養殖、加強對散養戶的引導和扶持;2016年，《全國生豬生產發展規劃(2016-2020年)》中提到將全國生豬生產的區域布局劃分為重點發展區、約束發展區、潛力增長區和適度發展區4個區域，并提出了促進生豬生產發展的重點任務;2019年，《關于穩定生豬生產保障市場供給的意見》指出，要優化疫情處置和調運監管、深入推進標準化規模養殖;2021年，《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》指出，確保豬肉自給率保持在95%左右，豬肉產能穩定在5500萬噸左右，生豬養殖業產值達到1.5萬億元以上。促進生豬養殖發展政策眾多，規模化養殖是生豬生產發展的“主旋律”。

國家層面政策匯總及解讀

1、國家層面生豬養殖行業政策匯總

隨著經濟的不斷發展、人們生活水平的日益提高，肉類市場規模及覆蓋消費者群體不斷擴大。國家相繼出臺了多項政策，對生豬養殖行業的健康有序發展起到重要作用。具體政策如下：

2、《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》

2021年8月6日，農業農村部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、商務部、銀保監會聯合發布《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》，《意見》指出用5-10年時間，基本形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的生豬產業高質量發展新格局，產業競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強，政策保障體系基本完善，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應安全保障能力持續增強，自給率保持在95%左右。

3、《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》

2021年12月14日，農業農村部發布《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》，《規劃》指出，優化區域布局與產品結構，重點打造生豬、家禽兩個萬億級產業，奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、飼草四個千億級產業，著力構建“2+4”現代畜牧業產業體系。落實生豬穩產保供省負總責和“菜籃子”市長負責制，確保豬肉自給率保持在95%左右，豬肉產能穩定在5500萬噸左右，生豬養殖業產值達到1.5萬億元以上，著力提升發展質量，加強產能調控，緩解“豬周期”波動，增強穩產保供能力。

31省市層面的政策匯總及解讀

2019-2022年，天津、湖南、陜西、山東等部分省市也發布了生豬養殖行業政策，主要涉及資金貸款補貼、生態環境保護、打擊防范“炒豬”行為等。

根據經濟社會發展水平、資源環境承載能力、市場消費需求等因素，將全國生豬養殖業劃分為調出區、主銷區和產銷平衡區。調出區包括湖北、湖南、河南、廣西、遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、山東、江西等省份，穩步擴大現有產能，加快產業轉型升級，提升規模化、標準化、產業化水平，實現穩產增產。主銷區包括廣東、浙江、江蘇、北京、天津、上海等省份，重點引導大中型企業建設養殖基地，確保一定的自給率。產銷平衡區包括內蒙古、山西、海南、四川、重慶、云南、貴州、福建、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆(含新疆生產建設兵團)等省份，重點挖掘增產潛力，推進適度規模經營，因地制宜發展地區特色養殖，確保基本自給。

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