本文核心數據：中小企業公共服務平臺認定數、重點地區中小企業公共服務平臺數

產業概況

1、公共服務平臺定義

公共服務平臺(Public service platform)是為了區域經濟和文化的發展，針對某類用戶群體一定時期的公共需求，通過組織整合、集成優化各類資源，提供可共享共用的基礎設施、設備和信息資源共享的各類渠道，以期為此類用戶群體的公共需求提供統一的輔助解決方案，達到減少重復投入、提高資源效率、加強信息共享的目的。

2、公共服務平臺分類

當前，公共服務平臺尚未有統一的分類，結合現有公共服務平臺的類型形成按運營主體分、按服務內容分、按功能定位分、按服務對象分、按服務形式分五個大類。具體看，根據運營主體可分為政府主導型、企業主導型、高校/科研機構主導型及混合主導型，目前各種類型均有布局。此外根據服務內容分能夠更有針對性的明確服務需求及特征，也是當前重點的分類方式。

3、公共服務平臺的效能

公共服務平臺服務主體較多，根據不同服務主體需求的差異，其功能豐富多樣，總體看其具備資源整合與共享、信息發布與交流、服務提供與支持、交易與融資促進、創新推動與成果展示、監管與規范六大功能，為公眾用戶、企業用戶等提供了便捷、高效、安全的服務體驗。

行業發展歷程：2021年以來進入高質量發展階段

目前我國公共服務平臺建設大概可以分為四個階段：20世紀90年代至2000年中國公共服務平臺孕育發展。2010年以前行業進入起步階段，該時期，國家和地方政府層面并未開展大規模的公共服務平臺示范認證工作，因此對公共服務平臺的支持力度也有限，導致各方主體建設積極性不高;2011-2020年快速發展階段，國家工信部先后于2011年和2015年開展中小企業公共服務平臺和產業技術基礎公共服務平臺等相關平臺的示范認證工作，并給予了較大力度的支持，推動了各地、各類公共服務平臺建設快速發展;2021年以后進入高質量發展階段，隨著傳統傳統行業數字化轉型加快，戰略新興產業成為經濟高質量發展的主要動力和抓手，我國公共服務平臺建設進入高質量發展階段。

行業政策背景：公共服務平臺建設持續規范化

為更好的促進國家和區域集群的科技進步和社會經濟發展，解決行業和各類主體在技術信息、咨詢、開發、試驗、推廣以及產品研制、設計、加工、檢測等方面的公共需求，減少重復投入、提高資源效率，近年來國家出臺多項政策支持各類公共服務平臺的建設，如數字化轉型方面，提出從2022年到2025年，圍繞100個細分行業支持300個左右數字化公共服務平臺;信息通信方面提出支持工業互聯網公共服務平臺、區塊鏈公共服務平臺、網絡安全公共服務平臺等建設。

截至2023年12月底，國家層面的公共服務平臺建設相關支持政策如下：

行業發展現狀

1、政務公共服務平臺發展完善

2020-2023年我國在線政務用戶規模及在線政務平臺使用率不斷提升。具體看截至2023年，我國在線政務服務用戶規模達9.73億人，較2022年增長4701萬人，占網民整體的89.1%。2023年全國一體化政務服務平臺加速發展，作為政府數字化轉型的重點，2023年我國在線政務服務頂層設計更加完善，根基體系更加健全，助力高質量數字政府建設穩步推進。

政務服務能力顯著提升：當前，以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺基本建成。在實名注冊用戶方面，各級政務服務平臺實名注冊用戶展網民整體比例由2017年的13.9%提升至約90%。在構建全國一張網方面，省市縣鄉村五級網上政務服務體系由2017年的9個地區提升至31個地區，省級依申請辦事指南發布數量由2017年的不足4萬項提升至7萬項。在簡審批優服務方面，省級政府行政許可事項實現網上受理和“最多跑一次”的比例由2017年的不足30%提升至92.5%。

民生服務方面教育醫療發展：各地區各部門依托全國一體化政府服務平臺，推進平臺與群眾衣食住行、日常生活和社會公共服務等深度融合，全國中小學(含教學點)聯網率已達100%;國家醫保信息服務平臺建成運行，醫保碼全國用戶超10億人，接入定點醫藥機構超過80萬家。

2、企業公共服務平臺加速發展

基于對企業服務水平的提升及服務效率的提高，基于我國最多的企業群體中小微企業，搭建了國家中小企業公共服務平臺、國家小型微型企業創業創新示范基地、國家級產業技術基礎公共服務平臺等。截至2023年底，累計認證國家中小企業公共服務示范平臺(有效期)773家，國家小微型企業創業創新示范基地(有效期)455家，國家級產業技術基礎公共服務平臺(有效期)244家。

3、公共服務平臺招投標項目現狀

從公共服務平臺中標-成交項目量看：近年來，隨著我國公共服務平臺建設進度加快，招標-中標項目量較多且呈持續上漲趨勢，2020年中國公共服務平臺中標-成交項目量為25505個，至2023年上漲至57277個。

從公共服務平臺中標-成交項目金額看：從2023年我國公共服務平臺中標-成交項目金額分布來看，主要集中在20-50萬之間，成交項目量為14768個，其次是20萬以內和50-100萬的項目，成交項目量分別為12084個和11784個。300萬以上的項目則相對較少，主要原因在于成交項目主要是維護、升級、單一設備/服務等相關內容的采購，因此項目金額較低。

行業競爭格局

從平臺競爭格局看，當前我國公共服務平臺以政務服務平臺發展最為完善，與此同時針對龐大中小微企業群體，其公共服務平臺的服務能力及服務水平逐漸提高，成為當前企業公共服務平臺的重要板塊。

從區域競爭格局看，我國公共服務平臺中標-成交項目區域分布較為集中，TOP10省份項目量合計占比達88.7%，其中河南省占據了52.8%的份額，其余各地區公共服務平臺中標-成交項目發展較為均衡。

發展痛點及對策建議：下游需求與國產替代為關鍵驅動力

近年來，中國電子、汽車、光伏等產業的發展迅速，公共服務平臺需求空間廣闊;隨著資源稀缺性的加劇和環保意識的提升，貴金屬的二次回收和再加工已經成為可持續發展的關鍵環節。在技術進步、環保、市場需求增長等多重因素的推動下，中國公共服務平臺產業企業不斷加大研發投入和技術創新力度，企業競爭力增強，國產替代將逐漸成為公共服務平臺產業的新動力;此外，越來越多的企業在探索和采用非公共服務平臺作為替代品，如非貴金屬催化材料等，以降低成本、提高可持續性和改善供應鏈穩定性。

公共服務平臺的發展需要政府、企業和社會各方通過整合資源、優化流程、加強數據安全、提高智能化水平、加強社會參與和監督等措施，推動公共服務平臺不斷發展和完善。

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《全球及中國公共服務平臺建設現狀及經驗借鑒報告》。

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