重磅!2024年中國(guó)及31省市再生資源行業(yè)政策匯總及解讀(全)完善回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是主要目標(biāo)
行業(yè)主要上市公司:啟迪環(huán)境(000826)、格林美(002340)、中再資環(huán)(600217)、英科再生(688087)、貴研鉑業(yè)(600459)、駱駝股份(601311)、金田股份(601609)等
本文核心數(shù)據(jù):再生資源政策歷程圖;國(guó)家層面再生資源政策;省市層面再生資源政策等
1、政策歷程圖
根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“就五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃,國(guó)家對(duì)再生資源行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“技術(shù)發(fā)展”到“制度延伸”再到“體系建設(shè)”的變化。
“九五”計(jì)劃(1996-2000年)至“十五”計(jì)劃(2001-2005年)時(shí)期,國(guó)家提出要推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)研究開(kāi)發(fā),加快廢棄物處理的產(chǎn)業(yè)化;從“十一五”規(guī)劃開(kāi)始,規(guī)劃明確建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,推進(jìn)廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品等回收利用;“十二五”至“十四五”期間,規(guī)劃在回收體系建設(shè)方面經(jīng)歷了從“建立健全垃圾分類(lèi)回收制度”,到“加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收的銜接”,再到“建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下融合、流向可控的資源回收體系”的階段。
2、國(guó)家層面政策匯總及解讀
——國(guó)家層面再生資源行業(yè)政策匯總
近年來(lái),我國(guó)發(fā)布多項(xiàng)政策,促進(jìn)我國(guó)再生資源回收體系建設(shè),限制部分塑料制品的使用,加強(qiáng)源頭生產(chǎn)企業(yè)管理,再生資源回收行業(yè)從散亂差的發(fā)展模式逐步向集約化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn),再生資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)中國(guó)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。
——相關(guān)稅收政策梳理
再生資源行業(yè)的主要稅種為增值稅和所得稅,對(duì)該行業(yè)發(fā)展影響最大的是增值稅。從1994年稅制改革開(kāi)始,再生資源的增值稅制度經(jīng)歷了先征后返、回收經(jīng)營(yíng)免征增值稅、有條件先征后退、加工環(huán)節(jié)增值稅有條件即征即退直到目前的按不同品種實(shí)行不同比例的增值稅即征即退政策。截至2024年,我國(guó)再生資源行業(yè)相關(guān)稅收政策匯總?cè)缦拢?/p>
——《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》重點(diǎn)解讀
2021年12月30日,財(cái)政部聯(lián)合稅務(wù)總局印發(fā)實(shí)施《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》,通過(guò)對(duì)回收企業(yè)增加增值稅簡(jiǎn)易征收設(shè)計(jì)、規(guī)范資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策采購(gòu)發(fā)票管理、收緊地方違規(guī)財(cái)政返還等具體要求,有效解決名義稅負(fù)過(guò)高、進(jìn)項(xiàng)不規(guī)范、稅負(fù)不公平等突出問(wèn)題,為企業(yè)規(guī)范提供了基礎(chǔ)和有利的財(cái)稅環(huán)境,為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)積極作用。
3、各省市層面政策匯總及解讀
——重點(diǎn)省市再生資源行業(yè)政策匯總
近年來(lái),我國(guó)多個(gè)省市發(fā)布了有關(guān)再生資源行業(yè)相關(guān)的政策,政策主要集中在回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、“兩網(wǎng)融合”等重點(diǎn)領(lǐng)域。具體內(nèi)容如下表所示:
——重點(diǎn)省市再生資源行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀
“十四五”期間,我國(guó)主要省份也提出了再生資源行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。其中,廣東和北京均提出目標(biāo)到2025年全省城市生活垃圾資源化利用率不低于60%;浙江目標(biāo)到2025年主要再生資源回收利用率達(dá)到60%以上;上海目標(biāo)“十四五”期末主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到92%左右。
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