呼和市南郊煤場過半倒閉

內(nèi)蒙古呼和浩特市金吉瑞公司的王經(jīng)理表示，呼和浩特南郊上千家煤場已經(jīng)倒閉了500多家，剩下的還在苦苦支撐。當(dāng)?shù)厝ツ晟庖策€能維系的“煤炭信息部”(即在煤企和運(yùn)輸貨車之間的一種中介公司)，今年的數(shù)量也從500多家銳減至100余家。在鄂爾多斯，也有一些企業(yè)因?yàn)榭涌趦r每噸煤只有不到200元，而包括各種稅費(fèi)在內(nèi)的成本又太高，賣多少虧多少，所以不少企業(yè)就主動選擇了停產(chǎn)。

不少企業(yè)都在限產(chǎn)，因?yàn)槊簝r下滑，需求總量減少，企業(yè)效益下降，競爭也激烈了。“供過于求的局面短期不可能改變。”煤炭市場營銷專家李朝林分析。

褚向東現(xiàn)在的庫存煤還有60多萬噸，這是近年來庫存最多的時候。過去煤炭市場好的時候，他根本沒有庫存這一說，“煤一運(yùn)到，馬上就被裝走了。”褚向東說，今年是他從事煤炭生意20年以來，最艱難的一年。

業(yè)內(nèi)人士用“萎靡和蕭條”兩個詞來形容了今年的煤炭市場，他感慨，煤炭行業(yè)十年黃金周期已經(jīng)過去了，十幾年來，沒有任何一年像今年這么嚴(yán)重。煤炭價格從去年就有滑鐵盧的走勢，目前整體下行周期還在運(yùn)行當(dāng)中，這是一個大趨勢，短期內(nèi)沒有辦法扭轉(zhuǎn)。從成交量來看，國內(nèi)煤炭屢創(chuàng)新低，這非常不容樂觀。

地方保護(hù)主義抬頭

煤炭行業(yè)如此蕭條，將其視為主要經(jīng)濟(jì)支柱的地方政府自然著急，紛紛八仙過海，推出救市政策。雖然各地政策大體相同，但此前河南出臺的“煤電互保”政策還是在業(yè)內(nèi)引起了軒然大波。據(jù)公開信息，該方案的主要內(nèi)容是建議政府敦促省內(nèi)電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤企生產(chǎn)的電煤，消除外省煤炭的沖擊，穩(wěn)定省內(nèi)電煤價格等。用市場人士的話來說就是以地方保護(hù)主義，以此來維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存。

“煤電互保”政策與整個煤炭市場以及電力市場的市場化改革是相違背的。許多研究者的擔(dān)心在于“煤電互保”的政策是否會在全國蔓延開來，山西、陜西等省市會不會也實(shí)行相同的政策?“有傳染性”，專家警告說。他表示，電力改革已經(jīng)改了十多年了，但是根本性的障礙還沒有破除掉，煤電互保有可能把整個改革的成果消滅掉，可能會回到最初的狀態(tài)。

中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會副秘書長牛克洪也不看好“煤電互保”，他認(rèn)為這個政策愿望很良好，是為了使市場實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但是這個政策有違市場規(guī)律。“煤炭供過于求的時候這么做，供不應(yīng)求的時候，煤炭大省也禁止煤炭出省行不行?”牛克洪表示，“市場應(yīng)該是開放的，這樣的做法偏離市場要求，很有可能會造成惡劣影響——一個省份這么搞，其他省份有沒有可能會效仿?如果這樣，那就可能會造成很多省份畫地為牢的小市場，讓市場供需更加不平衡。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方政府出臺一些保護(hù)性的政策是很正常的，因?yàn)楹幽稀⑸綎|等省份對煤炭的依賴還是蠻重的，而且煤炭企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，做出了很大的貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)卣鲇趯Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全的考慮，對煤炭企業(yè)還是比較上心的。

對于各地政府異曲同工的“救市”政策，李廷認(rèn)為不會有實(shí)質(zhì)性的效果，他認(rèn)為目前全國是一個統(tǒng)一的市場，價格優(yōu)勢是沒辦法限制的，現(xiàn)在不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)都是自主的，“省內(nèi)的電廠要用省內(nèi)的煤，但如果省內(nèi)煤的價格比其他地方拉過來的煤價格要高，那為什么要用省內(nèi)的高價煤呢?”

“目前政府‘救市’的主要政策有兩個方面，一方面是在財(cái)政方面的幫助。比如通過銀行渠道或者減免稅等，在資金方面給企業(yè)提供一些實(shí)惠的幫助;另一個方面就是煤炭行業(yè)的兼并重組。目前在河南、安徽推廣得比較深入，地方政府對于龍頭企業(yè)或者一些大中型的煤炭企業(yè)都會采取一些政策方面的扶持，以此達(dá)到對他們保護(hù)的目的。”業(yè)內(nèi)人士分析。

盡管現(xiàn)在各省市在做規(guī)劃的時候，不會像之前那樣對煤炭產(chǎn)業(yè)在相關(guān)文件中提及的那么多，但是還是會對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有所照顧，以此來確定公司或者相關(guān)企業(yè)的存在性，這個公司或者企業(yè)由政府出面確保他們能夠長期穩(wěn)定的存在。

研究了多年的煤炭市場，牛克洪覺得，今年這樣的狀況下，從政府來講，需要給煤炭企業(yè)減負(fù)，“把所有的收費(fèi)政策梳理下，不該收的就不要收了。還應(yīng)該為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從企業(yè)的安全、交通等，政府從服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，包括信息的引導(dǎo)、企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人才的培養(yǎng)，利用政府的功能來給企業(yè)一些外圍的環(huán)境創(chuàng)造和扶持幫助。”他表示。

“主要是政府在政策落實(shí)的過程中給予一定的傾斜。”拿銀行貸款來說，地方政府可以在中間協(xié)調(diào);而稅收方面，政府可以有一定的補(bǔ)貼或者補(bǔ)助，還可以在稅收機(jī)制的轉(zhuǎn)換方面給企業(yè)一些指導(dǎo)意見，總之少收稅、減免稅是最終目的。“這些政策很普遍，在中部地區(qū)現(xiàn)在是十分常見的。”專家說。