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煤炭賣越多虧越多 煤電互保究竟能否救市?
呼和市南郊煤場過半倒閉
內(nèi)蒙古呼和浩特市金吉瑞公司的王經(jīng)理表示,呼和浩特南郊上千家煤場已經(jīng)倒閉了500多家,剩下的還在苦苦支撐。當(dāng)?shù)厝ツ晟庖策€能維系的“煤炭信息部”(即在煤企和運(yùn)輸貨車之間的一種中介公司),今年的數(shù)量也從500多家銳減至100余家。在鄂爾多斯,也有一些企業(yè)因?yàn)榭涌趦r每噸煤只有不到200元,而包括各種稅費(fèi)在內(nèi)的成本又太高,賣多少虧多少,所以不少企業(yè)就主動選擇了停產(chǎn)。
不少企業(yè)都在限產(chǎn),因?yàn)槊簝r下滑,需求總量減少,企業(yè)效益下降,競爭也激烈了。“供過于求的局面短期不可能改變。”煤炭市場營銷專家李朝林分析。
褚向東現(xiàn)在的庫存煤還有60多萬噸,這是近年來庫存最多的時候。過去煤炭市場好的時候,他根本沒有庫存這一說,“煤一運(yùn)到,馬上就被裝走了。”褚向東說,今年是他從事煤炭生意20年以來,最艱難的一年。
業(yè)內(nèi)人士用“萎靡和蕭條”兩個詞來形容了今年的煤炭市場,他感慨,煤炭行業(yè)十年黃金周期已經(jīng)過去了,十幾年來,沒有任何一年像今年這么嚴(yán)重。煤炭價格從去年就有滑鐵盧的走勢,目前整體下行周期還在運(yùn)行當(dāng)中,這是一個大趨勢,短期內(nèi)沒有辦法扭轉(zhuǎn)。從成交量來看,國內(nèi)煤炭屢創(chuàng)新低,這非常不容樂觀。
地方保護(hù)主義抬頭
煤炭行業(yè)如此蕭條,將其視為主要經(jīng)濟(jì)支柱的地方政府自然著急,紛紛八仙過海,推出救市政策。雖然各地政策大體相同,但此前河南出臺的“煤電互保”政策還是在業(yè)內(nèi)引起了軒然大波。據(jù)公開信息,該方案的主要內(nèi)容是建議政府敦促省內(nèi)電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤企生產(chǎn)的電煤,消除外省煤炭的沖擊,穩(wěn)定省內(nèi)電煤價格等。用市場人士的話來說就是以地方保護(hù)主義,以此來維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存。
“煤電互保”政策與整個煤炭市場以及電力市場的市場化改革是相違背的。許多研究者的擔(dān)心在于“煤電互保”的政策是否會在全國蔓延開來,山西、陜西等省市會不會也實(shí)行相同的政策?“有傳染性”,專家警告說。他表示,電力改革已經(jīng)改了十多年了,但是根本性的障礙還沒有破除掉,煤電互保有可能把整個改革的成果消滅掉,可能會回到最初的狀態(tài)。
中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會副秘書長牛克洪也不看好“煤電互保”,他認(rèn)為這個政策愿望很良好,是為了使市場實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展,但是這個政策有違市場規(guī)律。“煤炭供過于求的時候這么做,供不應(yīng)求的時候,煤炭大省也禁止煤炭出省行不行?”牛克洪表示,“市場應(yīng)該是開放的,這樣的做法偏離市場要求,很有可能會造成惡劣影響——一個省份這么搞,其他省份有沒有可能會效仿?如果這樣,那就可能會造成很多省份畫地為牢的小市場,讓市場供需更加不平衡。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,地方政府出臺一些保護(hù)性的政策是很正常的,因?yàn)楹幽稀⑸綎|等省份對煤炭的依賴還是蠻重的,而且煤炭企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,做出了很大的貢獻(xiàn),當(dāng)?shù)卣鲇趯Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全的考慮,對煤炭企業(yè)還是比較上心的。
對于各地政府異曲同工的“救市”政策,李廷認(rèn)為不會有實(shí)質(zhì)性的效果,他認(rèn)為目前全國是一個統(tǒng)一的市場,價格優(yōu)勢是沒辦法限制的,現(xiàn)在不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,企業(yè)都是自主的,“省內(nèi)的電廠要用省內(nèi)的煤,但如果省內(nèi)煤的價格比其他地方拉過來的煤價格要高,那為什么要用省內(nèi)的高價煤呢?”
“目前政府‘救市’的主要政策有兩個方面,一方面是在財(cái)政方面的幫助。比如通過銀行渠道或者減免稅等,在資金方面給企業(yè)提供一些實(shí)惠的幫助;另一個方面就是煤炭行業(yè)的兼并重組。目前在河南、安徽推廣得比較深入,地方政府對于龍頭企業(yè)或者一些大中型的煤炭企業(yè)都會采取一些政策方面的扶持,以此達(dá)到對他們保護(hù)的目的。”業(yè)內(nèi)人士分析。
盡管現(xiàn)在各省市在做規(guī)劃的時候,不會像之前那樣對煤炭產(chǎn)業(yè)在相關(guān)文件中提及的那么多,但是還是會對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有所照顧,以此來確定公司或者相關(guān)企業(yè)的存在性,這個公司或者企業(yè)由政府出面確保他們能夠長期穩(wěn)定的存在。
研究了多年的煤炭市場,牛克洪覺得,今年這樣的狀況下,從政府來講,需要給煤炭企業(yè)減負(fù),“把所有的收費(fèi)政策梳理下,不該收的就不要收了。還應(yīng)該為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,從企業(yè)的安全、交通等,政府從服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)發(fā)揮政府應(yīng)有的作用,包括信息的引導(dǎo)、企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人才的培養(yǎng),利用政府的功能來給企業(yè)一些外圍的環(huán)境創(chuàng)造和扶持幫助。”他表示。
“主要是政府在政策落實(shí)的過程中給予一定的傾斜。”拿銀行貸款來說,地方政府可以在中間協(xié)調(diào);而稅收方面,政府可以有一定的補(bǔ)貼或者補(bǔ)助,還可以在稅收機(jī)制的轉(zhuǎn)換方面給企業(yè)一些指導(dǎo)意見,總之少收稅、減免稅是最終目的。“這些政策很普遍,在中部地區(qū)現(xiàn)在是十分常見的。”專家說。
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