限制進口不如改進技術(shù)

另外，在討論煤炭業(yè)蕭條的原因時，進口煤數(shù)量一直在增長是一個不可忽略的因素。進口煤去年的進口量為3億噸，同比增長28.9%，今年1-5月的進口數(shù)量為1.32億噸。這對國內(nèi)的煤企的確造成了不小的沖擊。目前中國進口的大多數(shù)是印尼的褐煤，這是一種低熱值的煤，相對便宜，對電廠成本的降低有很大的提升作用，這也是其受電廠歡迎的一個很重要的原因。

日前，國家能源局在公布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《商品煤管理辦法》)，擬對進口劣質(zhì)煤進行嚴(yán)格的控制，“以前煤炭進口完全沒有門檻，任何人都可以做。”李廷分析稱，不一定會按照那個文件，但對煤炭進口采取一定的管理措施的概率很大。

在分析人士看來，限制進口煤的目的，是為了保證國內(nèi)煤炭企業(yè)有一個良好的生存環(huán)境，但要解決當(dāng)前行業(yè)面臨的問題，國家要在環(huán)保領(lǐng)域做足文章，采取倒逼機制，讓煤炭企業(yè)把環(huán)境污染問題徹底解決好，而不是單一的限制進口煤。“倒逼機制主要針對環(huán)保領(lǐng)域，尤其是火電企業(yè)，在運煤的過程中，應(yīng)該安裝一些脫硫脫硝設(shè)備，提升或者改善生產(chǎn)工藝，火電企業(yè)在這方面的積極性明顯不夠，這需要國家通過一些嚴(yán)厲的政策去約束和管制。”他解釋。

李朝林認(rèn)為限制進口煤是國家不切實際的想法，“他們想建一個沒有競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，但這怎么可能?”他說，“如果這樣，那經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，完全可以重回計劃經(jīng)濟時代，還可以避免浪費。”

李廷主張，煤炭進口可能會效仿鐵礦石進口的管理政策，因為在《商品煤管理辦法》的征求意見稿里面有提到，要對進口煤炭的貿(mào)易公司設(shè)立相應(yīng)的門檻。比如說注冊資金達(dá)到5000萬，且最近三年煤炭進口量累計在100萬噸以上。這表明，如果未來某個公司想獲得煤炭進口的資質(zhì)，那5000萬和100萬噸都是必要條件。

根據(jù)有關(guān)資料，去年有過煤炭進口記錄的企業(yè)有800多家，今年1-4月，這一數(shù)量下降到了560多家。而從目前的現(xiàn)狀看，國內(nèi)大部分從事進口煤貿(mào)易的企業(yè)都不能達(dá)到這個門檻。

煤炭進口量的持續(xù)增加，讓作為煤炭生產(chǎn)大省的山西省也沉不住氣了。雖然使用進口煤的省份多在沿海，但卻影響了山西、陜西、內(nèi)蒙古的煤炭企業(yè)，于是山西省政府指定太原海關(guān)研究一下煤炭企業(yè)進口的有關(guān)政策和事宜，想看看煤炭進口到底要不要管，要怎么管。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，接到這個任務(wù)后，太原海關(guān)就找了五六家煤炭進口企業(yè)過去開座談會，想讓企業(yè)談?wù)勛约旱目捶āＷ剷F(xiàn)場就有兩家煤炭企業(yè)表示從去年六七月就暫停了煤炭業(yè)務(wù)，到現(xiàn)在都沒有開始做。

進口企業(yè)對于《商品煤管理辦法》中要求進口煤發(fā)熱量不得低于4500大卡、硫不得高于1%、灰分小于25%等三項指標(biāo)的質(zhì)量要求并不支持。如果按照這個標(biāo)準(zhǔn)，那現(xiàn)在印尼的很多煤都不能進口了，那么這些企業(yè)的生意也就沒辦法做了，但是對于設(shè)立貿(mào)易商的準(zhǔn)入門檻，企業(yè)還是比較歡迎的，這樣可以減少競爭對手。