(二)重大行動

1、衛生人才培養行動

行動目標：到2015年，力爭全市每千人口執業(助理)醫師、注冊護士數與同期全省平均水平持平，每萬人口疾病預防控制人員達3-4人以上，每萬人口衛生監督人員達1-1.5人以上，每萬常住人口全科醫師達2人以上。每名鄉村醫生每年至少接受兩次免費培訓。基層醫療機構在職在崗中醫藥專業隊伍培訓率達30%。全市醫師隊伍中，具有大學本科學歷的占70%。全市三級醫院、二級醫院、社區衛生服務機構的護士隊伍建設要達到國家規定的護士配備標準，三級醫院護士總數與實際開放床位比不低于0.8:1，病區護士總數與實際開放床位比不低于0.6:1;二級醫院護士總數與實際開放床位比不低于0.6:1，病區護士總數與實際開放床位比不低于0.4:1;社區衛生服務機構全科醫生與護士比例達到1:1至1:1.5。

工作重點：以高層次、創新型衛生人才為引領，以實用型、技術型、基層適宜衛生人才培養為重點，重視人文素養、心理素質培養和職業素質教育，加強基層醫療衛生人才隊伍建設，建立全科醫師制度和住院醫師規范化培訓制度，完善繼續醫學教育制度。加強對全科醫生、護士、藥師、兒科醫師，以及精神衛生、院前急救、衛生應急、疾病預防控制、衛生監督、精神衛生、婦幼保健、醫院管理和醫療保險管理人員等急需緊缺專業人才和高層次人才的培養。

2、婦幼保健促進行動

行動目標：到2015年，全市嬰兒死亡率、孕產婦死亡率分別控制在5‰和15/10萬以下，全面實施婦幼安康工程，婦幼保健網絡更加完善，婦女兒童健康水平明顯提高。

工作重點：建立健全市、鎮街、社區三級婦幼保健服務網絡，加強和規范全市孕產婦急、危、重癥和危重新生兒、早產/低體重兒的救治與轉運網絡建設。加強市婦幼保健院(市婦兒醫院)和市兒童醫院的標準化建設;各醫療保健單位成立婦幼保健科，指定專人負責婦幼保健工作;社區衛生服務中心設婦幼保健室，配備專職婦幼工作人員不少于2-3人，社區衛生服務站配備婦幼保健人員1人，負責落實各項基本婦幼保健工作。加強各級醫療保健機構的婦科、產科、兒科、新生兒科等的學科、人才和服務能力建設。創建婦幼保健信息化網絡平臺，建立婦幼保健規范化工作機制，加強醫療保健機構項目執行能力，保障阻斷艾滋病/乙肝/梅毒母嬰傳播、婦幼安康工程、生殖健康、降低孕產婦死亡、消除新生兒破傷風、新生兒疾病篩查干預等項目的正常開展，全面提升婦幼保健服務能力。

3、衛生應急及醫療救援行動

行動目標：到2015年，建立健全衛生應急體系，提高全市突發公共衛生事件應急處理能力。

工作重點：加強衛生行政部門和應急救治機構建設，形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的衛生應急管理體系。進一步完善市突發公共衛生事件應急信息平臺建設，實現信息資源共享、指揮決策高效。以市疾病預防控制中心實驗室為主，以三級醫院和部分鎮街衛生機構有資質的實驗室為輔，完善衛生應急實驗室網絡。建立完善突發公共衛生事件區域性應急聯動機制，加強地區間突發公共衛生事件監測預警、檢驗檢測、協調處置、聯合行動、技術支援與信息互通機制建設。建立和完善應急救援基本裝備、藥物儲備庫。建立衛生應急救援隊伍培訓演練基地。建立衛生應急物資儲備信息庫，實現各有側重、各有重點、相互調用的物資儲備和調運機制。加強綜合醫院急診科建設，根據衛生部《急救中心建設標準》和《急診科建設與管理指南(試行)》的要求，三級綜合醫院和各鎮街公立醫院要進一步加強醫療救援能力建設，保證急診科急救技術隊伍、業務用房面積、設施設備、救護車輛等符合要求。

4、健康促進行動

行動目標：通過健康教育與健康促進行動，提高全市居民的健康素養和健康水平。到2015年，建立3-5個省級“行動”示范鎮街，5-8個市級“行動”示范鎮街，30-50個市級“行動”示范單位(社區、學校、企業、醫院/社區衛生服務中心等);全市居民健康素養水平提高15%，城鄉居民吸煙率在現有基礎上下降5%以上。

工作重點：以《中國公民健康素養——基本知識與技能》為主要內容，圍繞群眾健康需求和防病工作重點，實施“中國公民健康素養促進行動”。建立全市健康素養監測和干預體系。加強重大疾病預防控制健康教育工作，積極組織開展重點人群和重點場所，尤其是農村和流動人口的健康教育工作，落實高危人群健康干預措施。組織實施“全民健康生活方式行動”。積極推廣全民健康生活方式專項技術指導方案(減鹽、示范食堂、快樂10分鐘、無煙環境創建等)2種以上;推廣全民健康生活方式技術指南(中國居民膳食指南、成人身體活動指南、成人超重肥胖指南、中國居民口腔健康指南等)2種以上;抓好“全民健康生活方式行動”試點工程建設。

5、重大疾病防治行動

行動目標：控制重大傳染病，降低慢性非傳染性疾病(以下簡稱“慢性病”)的發病率、死亡率。

工作重點：制訂我市重大疾病防治行動計劃，建立和完善全市傳染病和慢性病防治網絡體系。控制重大傳染病流行，做好一、二級預防，加強疫情監測和報告。加強性病、艾滋病防控，繼續落實現代結核病防控策略。完善慢性病防控網絡，整合專業公共衛生機構、醫院和基層醫療衛生機構功能，打造上下聯動、橫向協作、優勢互補的責任共同體，促進慢性病防治結合。建立疾病預防控制機構、醫院、專病防治機構、基層醫療衛生機構在慢性病防治中的分工負責和分級管理機制，明確職責和任務。探索建立重特大疾病保障機制，切實解決重特大疾病患者的因病致貧問題。發揮基本醫保、大病保險、醫療救助、多種形式補充保險和公益慈善的協同互補作用，統籌協調基本醫保、大病保險和商業健康保險政策，有效提高保障水平。全面實施兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染等8類重大疾病保障工作，將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類大病納入保障和救助試點范圍。