逐步提高各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，推行“人員經(jīng)費(fèi)+生均公用經(jīng)費(fèi)+專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算管理模式。積極爭(zhēng)取教育領(lǐng)域國(guó)家西部大開發(fā)政策的落實(shí)，加大對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育事業(yè)的投入力度。嚴(yán)格各級(jí)各類公辦學(xué)校新舉借債務(wù)的審批制度，通過(guò)學(xué)校統(tǒng)籌事業(yè)收入、土地置換、財(cái)政撥款等多種途徑逐步化解公辦高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

建立政府投入，社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的學(xué)前教育投入分擔(dān)機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。完善全省各級(jí)學(xué)前教育收費(fèi)管理辦法。

完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提高經(jīng)費(fèi)保障能力和保障水平，逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，到2015年中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)中上水平;制定小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校的特別公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。安排專項(xiàng)資金，支持實(shí)施農(nóng)村教育重點(diǎn)工程。

加大高中階段教育經(jīng)費(fèi)投入力度。新建、改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校，制定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。確保地方教育費(fèi)附加的30%用于中等職業(yè)教育，重點(diǎn)支持中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。

確保高等教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立多渠道辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，努力改善高校辦學(xué)條件。加大財(cái)政投入力度，確保到2012年預(yù)算內(nèi)高校生均經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。適時(shí)調(diào)整高等教育學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)支持“211工程”和示范性、骨干型高職院校建設(shè)，支持實(shí)施高等教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。

確保教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。全面落實(shí)中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)政策，按照教師工資總額的1.5%—2.5%安排專項(xiàng)資金用于教師進(jìn)修培訓(xùn)，義務(wù)教育階段學(xué)校教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%以上。加大教研機(jī)構(gòu)和教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)投入，提高進(jìn)修培訓(xùn)能力和水平。

加大對(duì)教育信息化的投入，將教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，促進(jìn)教育信息化建設(shè)的可持續(xù)長(zhǎng)效發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)用，提供增值服務(wù)，確保信息化投資效益。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)設(shè)立信息化建設(shè)和管理的專項(xiàng)資金，將其納入學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確實(shí)抓好配套設(shè)施建設(shè)，達(dá)標(biāo)后建立常態(tài)的更新配置、運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制，確保設(shè)備的正常完好率、使用率。

健全國(guó)家資助政策體系。逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助，適當(dāng)減免費(fèi)用。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。進(jìn)一步推進(jìn)高校生源地信用助學(xué)貸款。深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，完善研究生資助和收費(fèi)政策。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、流動(dòng)就業(yè)人口子女、農(nóng)村留守兒童等特殊群體的資助力度，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。

建立健全捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)依法依規(guī)設(shè)立教育基金會(huì)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞和華人華僑捐資辦學(xué)。落實(shí)有關(guān)捐贈(zèng)教育后的財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，落實(shí)個(gè)人教育捐贈(zèng)支出在所得稅前全額扣除政策。積極開拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)等籌措教育經(jīng)費(fèi)的途徑。支持有條件的高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展校辦科技產(chǎn)業(yè)和提供社會(huì)服務(wù)。

加強(qiáng)教育資金的分配和使用管理。建立促進(jìn)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，促使教育投入向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。建立科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的教育經(jīng)費(fèi)使用管理制度。建立公共教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，改進(jìn)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)專戶管理，建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，確保教育經(jīng)費(fèi)使用安全，提高經(jīng)費(fèi)管理水平和使用效益。

加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理。建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策，切實(shí)保障全省各級(jí)各類學(xué)校教育用地，防止擠占、挪用教育用地，審慎處理有關(guān)改變教育用地土地性質(zhì)的事件。

(二)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教師素質(zhì)，為教育質(zhì)量的全面提升提供人才保障

加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，切實(shí)提高教師職業(yè)道德水平。持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想。建立健全師德激勵(lì)機(jī)制，樹立師德典型，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，在教師評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村任教并做出突出貢獻(xiàn)的教師予以傾斜。嚴(yán)格師德評(píng)價(jià)考核，規(guī)范教師從教行為，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。建立健全師德師風(fēng)工作督查和師德問(wèn)題報(bào)告制度，建立學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的監(jiān)督體系和輿論監(jiān)督機(jī)制。

開展學(xué)前教育教師核編定編工作。按照我省學(xué)前教育發(fā)展的需要，依據(jù)《海南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法》(瓊府辦〔2002〕56號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，逐年核定并下達(dá)各市縣(含洋浦)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制數(shù)額，并與中小學(xué)教職工編制總額實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理。各市縣要根據(jù)省編辦審定的公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制數(shù)額，核定公辦幼兒園教職工編制，配齊配足園長(zhǎng)、教師、保育員和保健醫(yī)生等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工，滿足學(xué)前教育正常教育教學(xué)的需要。