太陽能是地球上可利用的最大能量。光伏發電就是利用半導體材料在陽光的照射下產生的光生伏特效應，直接將太陽的光能轉化為電能。光伏技術經過幾十年的發展已經成熟，發電系統結構簡單、應用靈活、性能穩定、無污染、無噪聲，發電成本快速下降，市場競爭力明顯增強，中國是世界最大的光伏產品制造國。新疆具有豐富的能源、資源、光能和荒漠土地資源，加快發展太陽能光伏產業，有利于調整產業結構、轉變經濟發展方式、實施優勢資源轉化戰略，努力把新疆建成我國21世紀的“光伏產業基地”，培育新的經濟增長點，為實現新疆跨越式發展提供能源戰略保障。

根據國家《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》、《自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《自治區新型工業化“十二五”發展規劃》以及《自治區電力工業“十二五”發展規劃》、《自治區太陽能發電“十二五”發展規劃》的總體要求，制定《新疆維吾爾自治區太陽能光伏產業發展規劃(2011-2015年)》。

一、國內外太陽能光伏產業發展現狀及趨勢

(一)發展現狀

在太陽能光伏發電技術進步和各國政府有效的激勵政策推動下，光伏產業和光伏電力市場得以快速發展。2010年全球光伏新增裝機容量16吉瓦(1吉瓦=109瓦)，其中：歐洲新增裝機13吉瓦，占80%以上。2010年，我國光伏新增裝機500兆瓦，占世界新增裝機量3.1%，現已形成了超純多晶硅材料制備、硅棒(錠)及硅片生產、太陽能電池制造、光伏組件封裝、控制逆變器制造、系統平衡部件生產、光伏輔助材料制造、光伏發電裝備制造及系統建設完整產業鏈，推動了光伏系統集成應用及光伏電站建設。一是多晶硅制造能力不斷增強，2010年我國多晶硅產量達到4.5萬噸，約占世界產量的50%;二是硅錠及硅片制造技術獲重大突破，2010年我國硅片產能超過23 吉瓦，產量達11吉瓦;三是太陽能電池制造規模及效率不斷提高，2010年我國太陽能電池產量8.5吉瓦，占全球產量的50%以上，商業化生產的晶硅電池效率達到16%—19%，薄膜等新型電池轉換效率約為8-10%;四是光伏發電系統裝機容量大幅度增長，我國累計光伏裝機量達到860兆瓦，當年新增裝機容量達到500兆瓦，同比增長166%。

(二)發展趨勢

圍繞提高光伏發電效率，降低度電成本，推動光伏技術進步，逐步實現平價上網，促進光伏產業發展。“十二五”期間，太陽能光伏產業發展趨勢如下：一是多晶硅能耗降低，硅片厚度減少;二是電池效率提高，薄膜電池技術將有重大突破;三是光伏發電成本不斷降低，平價上網進程加快;四是智能電網的發展，為太陽能發電提供技術支撐?？傮w上看，太陽能光伏市場應用將呈現寬領域、多樣化的趨勢，除了大型并網光伏電站外，與建筑相結合的光伏發電系統、小型光伏系統、離網光伏系統等也將快速興起。風光互補和風光儲多元化應用示范穩步推進。

同時，太陽能光伏產業在快速發展中面臨的光伏發電并網接入難度大，光伏發電成本相對比較高等問題，客觀上制約了光伏并網項目的建設。

二、新疆太陽能光伏產業發展現狀、優勢及面臨形勢

(一)發展現狀

經過十多年的發展，新疆太陽能光伏產業已具有一定的規模和基礎，在研發、制造和應用方面取得了長足發展。“十一五”以來持續加速，2010年，我區光伏產業完成主營業務收入達到30億元，同比增長100%以上。

1.光伏產業制造能力不斷增強。建立了從高純多晶硅、硅片、太陽能電池組件、光伏控制及逆變器、光伏發電系統集成等比較完整的光伏產業鏈。特變硅業1500噸多晶硅改造項目已按期投產，1.2萬噸多晶硅擴產改造項目順利通過國家核準?，F已具備300兆瓦多晶/單晶硅片制造以及光伏發電系統集成應用能力。

2.光伏發電系統集成應用規模不斷擴大。先后實施了“光明工程”、“送電到鄉工程”、“金太陽工程”以及大型光伏電站特許權招標項目等。 2010年通過特許權招標，開工建設中電投哈密、吐魯番、和田等3個20兆瓦大型光伏并網電站。2011年核準開工建設中廣核哈密、英吉沙、青河以及中節能鄯善等4個20兆瓦大型光伏并網電站。我區光伏系統集成應用規模不斷擴大。

3.光伏技術研發水平不斷提高。我區多晶硅制造、晶硅片生產和光伏(20兆瓦～500兆瓦)發電系統設計、工程建設、運行管理等方面積累了較豐富的經驗，涌現了一批自主知識產權和自主品牌的光伏骨干企業。2010年承攬區內外光電技術服務項目規模達100兆瓦，有力推動了我區太陽能光伏系統研發水平不斷提高。

4.光伏產業園區建設不斷加速。初步形成了烏魯木齊高新技術開發區、石河子經濟技術開發區、阿拉爾光伏電子園區、奎獨經濟技術開發區等4大光伏產業制造集聚區。在多晶硅產業的帶動下，拉動了阿勒泰、奎屯、哈密、伊犁、環塔里木盆地、天山北坡經濟帶“煤—電—硅(硅砂、工業硅、碳化硅等)”產業集群的快速發展。

5.光伏產業服務體系初步建立。形成了新疆新能源研究所、中科院新疆理化所、新疆新能源股份有限公司、新疆大學，以及一大批從事太陽能光伏設計、咨詢、集成、運維的服務隊伍，為行業發展提供了有力支撐。