三、“十二五”指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想

充分發揮新疆能源、資源、光能和區位優勢，堅持政府引導，應用驅動，以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業發展，提高關鍵技術和核心產業的自主發展能力，實現新疆硅產業的集約化和規模化發展，不斷提高光伏發電在電力消費中的比重，把新疆打造成我國重要的太陽能光伏產業制造基地和高端大規模綜合應用示范區，推動工業轉型升級，促進資源節約型、環境友好型社會建設。

(二)基本原則

1.堅持政府引導、政策激勵與市場機制相結合的原則。貫徹國家《可再生能源法》和產業政策，加大電力結構調整，支持光伏發電及應用。采取專項政策措施，運用市場化手段調動各方積極性，拉動光伏市場的需求。

2.堅持開發利用與經濟、社會和環境協調發展的原則。根據資源條件和經濟社會發展需要，在保護環境和生態系統的前提下，科學規劃，因地制宜，合理布局，有序開發，嚴格遵守環境保護和安全生產規定，推進節能減排、資源循環利用，實現清潔生產和安全生產。

3.堅持重點突破和整體推進并重的原則。加快多晶硅等重點關鍵環節技術攻關和技術改造，著力培育光伏產業核心競爭力。合理利用區域資源，引導創新要素向產業園區、龍頭企業聚集，加強公共服務平臺建設，建立健全光伏標準及產品質量檢測認證體系，通過關鍵技術的突破和建立太陽能綜合應用示范基地，推進產業化。

4.堅持優化產業環境與擴大光伏市場相結合的原則。推動各項光伏扶持政策的落實，加大產業投入力度，調動各方面的資源優勢，充分發揮市場機制作用，開拓中西亞市場，擴大區內多樣化應用，培育光伏應用市場，使光伏產業的發展有穩定的市場依托。

(三)發展目標

——光伏產業保持平穩較快增長。到2015年，建立較為完整的太陽能光伏產業鏈，光伏產業主營業務收入年均增長70%以上，力爭達到500億元。多晶硅產能超過1萬噸，晶體硅片產能2000 兆瓦，電池產能600兆瓦，光伏電池組件封裝能力1000兆瓦。碳化硅與藍寶石晶片規模進一步擴大，LED芯片襯底材料800萬片。培育2～3家實力雄厚、具有較強核心競爭力、年產值超過100億元的大型光伏龍頭企業。初步建成國家重要的太陽能光伏產業基地、3～5個大型太陽能綜合應用示范區。實現全行業就業10萬人。

——區域產業結構進一步優化。整合資源，優化產業布局。到2015年，建設以烏魯木齊為中心、石河子和奎屯、阿拉爾為兩翼的硅材料、太陽能電池/組件封裝、太陽能光伏發電系統集成制造業基地。集約利用土地資源和有效利用戈壁荒地，初步建成分布我區南、北、東疆的太陽能大型光伏發電綜合應用示范區，推動全區太陽能光伏技術研發、產業發展和應用需求的良性互動與協調發展。

——自主創新能力明顯增強。光伏產業創新體系初步建立，建設2～3個光伏發電控制與集成工程中心(實驗室)。培育一批具有自主知識產權的光伏系統集成和輔助材料生產服務企業。開發光伏并網、儲能電池及系統集成等一批有較強競爭力的制造與應用新技術和新產品，實現多晶硅生產系統封閉循環運行。碳化硅、藍寶石晶體生長裝備和制備技術繼續完善，LED芯片襯底材料研發有新突破，標準體系逐步完善，建設系統試驗、測試技術創新平臺。

——節能減排和環保水平顯著提升。到2015年，多晶硅生產實現產業規模、產品質量和環保水平的同步提高，平均綜合能耗低于120千瓦時/公斤，副產物綜合利用率達到99%以上。單晶硅電池的產業化轉換效率達到21%，多晶硅電池達到19%，非晶硅薄膜電池達到12%。光伏系統成本、發電成本達國內先進水平。光伏電池輔助材料本土化率達到90%。

——綜合集成應用規模上新臺階。加快新疆光能和荒漠資源的轉化與利用，重點發展大型光伏并網電站建設，低成本、大規模推廣應用太陽能光伏發電技術。到2015年，全區光伏發電總裝機容量超過2000兆瓦。其中，大型光伏并網電站1500兆瓦;邊遠無電地區光伏供電系統100兆瓦;道路照明和城市亮化光伏工程100兆瓦;屋頂光伏發電系統100兆瓦;微網光伏發電系統200兆瓦。