“十二五”時(shí)期(2011～2015年)是山東濟(jì)南市深化改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固“十一五”節(jié)能降耗成果，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”節(jié)能工作回顧

(一)全面完成了“十一五”節(jié)能任務(wù)目標(biāo)。2006年-2010年，全市萬元GDP能耗分別比上年下降3.53%、4.64%、6.48%、5.40%和4.21%。2010年全市萬元GDP能耗為1.00噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降22.04%。2006年-2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別比上年下降5.59%、7.05%、10.35%、7.45%、6.67%。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為1.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降32%。全面完成了省政府下達(dá)的“十一五”期間萬元GDP能耗和規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降22%的責(zé)任目標(biāo)。除工業(yè)領(lǐng)域外，交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等其他重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能效果也較為顯著，建筑業(yè)萬元增加值能耗下降22.2%，交通運(yùn)輸業(yè)單位運(yùn)輸量能耗下降5%，公共機(jī)構(gòu)耗電、耗水連續(xù)3年同比降低5%，確保了“十一五”節(jié)能目標(biāo)的按期完成。

(二)以較少的能源消耗支撐了經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的1846.28億元增長(zhǎng)到2010年的3911億元，年均增長(zhǎng)13.9%。同期，全市綜合能源消費(fèi)量由2411.24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到3524.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)7.89%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.57。其中，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1313億元，比2005年增長(zhǎng)81.8%，年均增長(zhǎng)12.7%，而規(guī)模以上工業(yè)能耗年均增長(zhǎng)4.12%，工業(yè)能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.33;2010年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2058億元，年均增長(zhǎng)15.4%，而第三產(chǎn)業(yè)能耗年均增長(zhǎng)13.48%，第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.87。

(三)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗，高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)得到有效控制，低能耗行業(yè)快速發(fā)展。一是全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的7.1∶46∶46.9調(diào)整為2010年的5.5∶41.9∶52.6，第三產(chǎn)業(yè)比重提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到44.6%，比“十五”末提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)得到迅速發(fā)展。2010年，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2064億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.5%，產(chǎn)值和比重分別比2005年增加1508億元和11.4個(gè)百分點(diǎn)，并形成了一批在國(guó)內(nèi)具有重要影響力的名、優(yōu)、特產(chǎn)品。三是推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。通過組織實(shí)施八大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家、省的一系列宏觀調(diào)控政策，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度，開辟重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道，“十一五”期間累計(jì)投入技術(shù)改造資金1599.3億元，取得了明顯的產(chǎn)業(yè)提升效果。四是淘汰了一批落后生產(chǎn)能力。“十一五”期間，全市共淘汰落后煉鋼產(chǎn)能150萬噸、煉鐵83萬噸、小火電機(jī)組40.2萬千瓦、水泥立窯生產(chǎn)線24條，超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)度。五是新能源和可再生能源開發(fā)利用取得較大進(jìn)展，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”期間，力諾瑞特、桑樂、豪客等企業(yè)已形成了完整的太陽能光熱、光電產(chǎn)業(yè)鏈，著力支持力諾集團(tuán)光熱光電、山東晟朗光伏、華光光電子發(fā)光二極管(LED)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)濟(jì)南軌道交通裝備有限責(zé)任公司風(fēng)電、平陰大唐風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)已形成年銷售收入260億元的能力。全面推動(dòng)民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)及成套技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化建筑面積721萬平方米。全市新建戶用沼氣池15萬戶，年減少能源消費(fèi)4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(四)推動(dòng)了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。“十一五”期間，十大節(jié)能工程在我市得到大力實(shí)施，一批重大節(jié)能項(xiàng)目得到國(guó)家、省、市支持。冶金行業(yè)的干熄焦、燃?xì)庹羝?lián)合發(fā)電、連鑄連軋、熱能梯級(jí)利用技術(shù);水泥行業(yè)的水泥窯尾余熱發(fā)電、窯體余熱回收利用、助磨劑技術(shù);熱電行業(yè)的冷卻水余熱利用、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù);化肥行業(yè)的造氣爐煙氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用技術(shù);煉油企業(yè)的火炬氣回收、低溫余熱回收利用技術(shù);循環(huán)流化床鍋爐、綠色照明、電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)、燃煤鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量?jī)?yōu)化等重大節(jié)能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，取得顯著的節(jié)能效果。全市公共機(jī)構(gòu)照明、空調(diào)、電梯等實(shí)現(xiàn)了收效明顯的節(jié)能改造。作為國(guó)家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，我市目前運(yùn)營(yíng)的100輛柴電混合動(dòng)力新能源客車，單車能耗下降30%以上，至2012年，各種新能源汽車運(yùn)營(yíng)車輛將達(dá)到1610輛。