(三)完善節(jié)能財稅政策，加大節(jié)能政策支持。一是完善節(jié)能財政政策。加大財政對節(jié)能的支持力度。繼續(xù)在財政預算中安排節(jié)能專項資金并逐年適當增加，同時，積極爭取上級財政資金，支持節(jié)能重點工程、可再生能源開發(fā)利用、高效節(jié)能產品推廣、高能耗設備淘汰補償和節(jié)能管理能力建設等。進一步加大財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度，繼續(xù)加強新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理，專款專用促進節(jié)能降耗。二是執(zhí)行鼓勵節(jié)能的稅收政策。認真貫徹執(zhí)行國家在節(jié)能方面的各項稅收優(yōu)惠政策，對取得節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水顯著效果和從事可再生能源開發(fā)利用的企業(yè)、單位，依法依規(guī)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵更多社會資金投資節(jié)能環(huán)保產業(yè)。三是完善推動節(jié)能的價格政策和投融資政策。嚴格執(zhí)行高耗能、高污染產品差別電價和超耗能加價標準。落實國家推進資源性產品價格政策，鼓勵可再生能源發(fā)電及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，并實行相應的電價政策。建立和完善綜合性的節(jié)能融資服務體系，加強節(jié)能融資信息服務，拓展節(jié)能融資渠道，鼓勵金融機構、擔保機構、投資公司支持節(jié)能投資項目，為企業(yè)實施節(jié)能項目提供靈活多樣的融資服務。

(四)推行合同能源管理，建立節(jié)能市場機制。一是大力推行合同能源管理。加快節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，以合同能源管理分享節(jié)能效益為基礎，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立市場化節(jié)能服務機制。制定激勵政策，加強行業(yè)監(jiān)管，強化行業(yè)自律，營造有利于合同能源管理等節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。加強用能計量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。組織實施合同能源管理示范項目，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司，建立規(guī)范有序的節(jié)能服務市場，使合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。二是積極推進節(jié)能產品認證。研究制定推進我市節(jié)能產品認證的實施意見，對通過國家節(jié)能產品認證的實行獎勵，并納入濟南市節(jié)能產品政府采購補充清單。新建、改建、擴建固定資產投資項目，優(yōu)先采用通過認證的節(jié)能產品。圍繞全市產業(yè)布局，以節(jié)能認證產品為引導，提高企業(yè)節(jié)能產品認證的積極性，加快培育形成節(jié)能產品產業(yè)集群。貫徹《節(jié)能自愿協(xié)議技術通則》國家標準，鼓勵用能企業(yè)與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。三是實施節(jié)能量交易試點。積極探索能耗總量控制的方法，按照節(jié)能與經濟發(fā)展相協(xié)調的原則，結合我市和各縣(市)區(qū)經濟發(fā)展水平、產業(yè)分工、能耗狀況、節(jié)能潛力等情況，科學預測設定能耗總量指標，條件成熟時建立強度指標和總量指標相結合的約束性節(jié)能指標體系。在科學分解各縣(市)區(qū)節(jié)能任務目標的基礎上，制定相關標準，搭建節(jié)能量交易平臺，開展節(jié)能量交易試點。適時引入能源消費總量交易制度，優(yōu)化用能結構和工業(yè)布局。

(五)調整優(yōu)化產業(yè)結構，構建節(jié)能產業(yè)體系。一是調整優(yōu)化三次產業(yè)結構。按照拓展發(fā)展空間，建設現(xiàn)代產業(yè)體系的部署，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，嚴格落實固定資產投資項目節(jié)能評估和審查，堅決控制新上“兩高”項目，“十二五”期間，全部新上工業(yè)項目的萬元增加值能耗控制在0.83噸標準煤以下，第三產業(yè)項目的萬元增加值能耗控制在0.51噸標準煤以下。在經濟總量不斷增加、整體產業(yè)水平不斷提升的同時，“十二五”末，將全市三次產業(yè)比重調整為4∶38∶58。二是大力發(fā)展高新技術產業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展魯能電氣產業(yè)園、紅帆低碳產業(yè)園、北車風電項目，力諾、桑樂等為核心企業(yè)的太陽能光熱光伏產業(yè)，鍋爐集團循環(huán)流化床鍋爐、燃生物質鍋爐、電站鍋爐及其設備，發(fā)光二極管照明和新能源汽車，地源熱泵等，提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模和水平，為技術節(jié)能提供物質支撐。按照新口徑，高新技術產值比重每年增加1個百分點。三是加大技術改造力度，淘汰落后產能。加大產業(yè)調整振興規(guī)劃實施力度，利用先進成熟的節(jié)能技術對傳統(tǒng)產業(yè)實施節(jié)能改造。調整優(yōu)化鋼鐵、化工、建材等基礎原材料產業(yè)，改造提升消費品產業(yè)，加快淘汰落后產能，挖掘市場消費潛力，調整產業(yè)和產品結構，提升產業(yè)發(fā)展水平。四是推廣使用新能源和清潔能源。大力推廣應用太陽能熱水器，積極實施光伏發(fā)電工程，因地制宜的發(fā)展風力發(fā)電、地源熱泵、生物質能應用項目，不斷提高新能源的使用總量。大力推進潔凈煤、天然氣等清潔能源的使用，不斷提高清潔能源在全市能源消費中的比重，通過推廣使用新能源和清潔能源，優(yōu)化我市能源消費結構，提高能源利用效率。

(六)加強節(jié)能組織領導，深化節(jié)能全民行動。一是健全節(jié)能工作機制。各級政府要把節(jié)能納入重要議事日程，加強對節(jié)能工作的組織領導。完善節(jié)能目標責任制度和節(jié)能考核機制。進一步完善節(jié)能目標責任考核辦法，保證考核指標設置的科學性和合理性，推行雙目標責任考核。繼續(xù)實行節(jié)能問責制，對簽訂節(jié)能目標責任書的政府、部門和重點用能企業(yè)，嚴格進行節(jié)能績效考核，實行“一票否決”。同時，充分發(fā)揮各主管部門的作用，加強溝通，形成左右協(xié)調、上下聯(lián)動的節(jié)能工作機制。發(fā)揮節(jié)能中介作用，為企業(yè)提供節(jié)能信息、技術咨詢、宣傳培訓、節(jié)能產品推廣等服務工作。二是加強節(jié)能能力建設。加強節(jié)能管理信息平臺、企業(yè)能源管理中心、大型建筑節(jié)能監(jiān)控信息平臺等節(jié)能基礎建設，建立和完善節(jié)能管理支撐體系，全面提升能源計量、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、節(jié)能監(jiān)測檢查、預測預警等方面的能力。進一步加強執(zhí)法隊伍和能力建設，提高各級節(jié)能監(jiān)察機構依法管理的裝備水平。積極組織能源管理師培訓，培育高素質的能源管理隊伍。建立和完善節(jié)能專家?guī)欤瑸槟茉幢O(jiān)測、能源統(tǒng)計、能源審計、節(jié)能咨詢等提供智力支持。三是深化節(jié)能全民行動。積極開展節(jié)能宣傳，通過舉辦展覽展示會、研討會、技術交流會、現(xiàn)場體驗活動，印制宣傳畫、宣傳手冊，播放公益廣告等，促使全社會樹立節(jié)能理念并為節(jié)能作貢獻。加強政府和企業(yè)節(jié)能管理人員以及重點用能設備操作人員的培訓，提高節(jié)能管理和操作水平。以宣傳節(jié)能生產方式、生活方式和消費模式為重點，深入開展節(jié)能專題活動，弘揚節(jié)約風尚，倡導綠色消費，在全社會形成關心、支持、參加節(jié)能的良好氛圍。