2019年4月8日，國家發(fā)改委就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》正式面向全社會公開征求意見。《指導(dǎo)目錄》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成，此次修訂的意向旨在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。

此次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中涉及教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)的條目共有40條，均為鼓勵類。其中涉及教育領(lǐng)域的有4條，文化領(lǐng)域23條，衛(wèi)生領(lǐng)域11條，體育服務(wù)領(lǐng)域2條。此前在2018年9月，為了促進(jìn)消費(fèi)生產(chǎn)循環(huán)，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，

提出深化事業(yè)單位分類改革，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位分類改革，將生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。可見，教、衛(wèi)、文、體這關(guān)乎國民身心健康發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)，對于引領(lǐng)我國消費(fèi)升級、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)起著重要作用。

教育領(lǐng)域：人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中涉及教育業(yè)的4項條目直接提出鼓勵學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育。我國在教育行業(yè)的重心一直在義務(wù)教育、高中教育與高等教育上面，其涉及人數(shù)最廣，對人才塑造起著基礎(chǔ)性作用。在《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中我國提出到2020年，基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”，因此除基礎(chǔ)教育外，其他擁有不同受教育需求的群體也應(yīng)當(dāng)?shù)玫搅己眠m當(dāng)?shù)慕逃?/p>

目前四大鼓勵類教育產(chǎn)業(yè)各自存在不同的問題，體系尚不成熟或仍未形成體系。總體來說，四大鼓勵類教育面臨的問題主要在于普及率低、教學(xué)質(zhì)量不高、教師資源匱乏且教師素質(zhì)有待提高、教育信息化程度不高等。

百年大計，教育為本。2012年以來，我國財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重連續(xù)七年超過4%，可見國家對教育行業(yè)的重視程度之高。2018年我國教育經(jīng)費(fèi)總投入為46135億元，較上年增長8.39%。其中，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)為36990億元，比上年增長8.13%。教育經(jīng)費(fèi)總投入在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和其他教育間的分配占比分別為7.96%、45.21%、15.57%、26.04%、5.22%。

教育產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)利好，吸引資本源源不斷地流入這個領(lǐng)域，K12和高等教育市場趨于飽和，而學(xué)前教育和職業(yè)教育成為了新的開辟增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速下行壓力增大，穩(wěn)就業(yè)成為首要任務(wù)之一。其中，職業(yè)教育是快速培養(yǎng)技能人才促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，其中明確點(diǎn)明，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育類型，具有同等重要地位，把職業(yè)教育的重要性提高到“沒有職業(yè)教育的現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”的地位。

從2019年《政府工作報告》中提出“高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”，到近日教育部等六部門印發(fā)《高職擴(kuò)招專項工作實(shí)施方案》。未來職業(yè)教育政策將不斷加碼，職業(yè)教育將是未來教育行業(yè)的投資主線。2018年，全國高職招生規(guī)模為368.9萬人，目前已落實(shí)2019年全國高職招生計劃增量115萬人。

文化領(lǐng)域：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新契機(jī)

我國是歷史悠久的文化大國，但文化產(chǎn)業(yè)也存在著根深蒂固的毛病。總體看來，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在嚴(yán)重的“跟風(fēng)”、“盲目”現(xiàn)象，區(qū)域發(fā)展極其不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。各地沒有深刻挖掘本地特色，突破發(fā)展條件和資源條件的限制，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)低層次發(fā)展、同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，進(jìn)一步阻礙了文化創(chuàng)新的步伐。同時，國家對于文化產(chǎn)業(yè)的支持鼓勵政策也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)投資非理性化，投資效率低下；互聯(lián)網(wǎng)以及各種視頻軟件降低了內(nèi)容制作傳播的門檻，低俗不健康的廣告、視頻、影視等隨處可見、泛濫成災(zāi)，對傳播內(nèi)容控制把關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和力度提出了更高的要求。

此次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中，與其他三個產(chǎn)業(yè)相比，涉及文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的條目最多，達(dá)23條。值得注意的是，其中明確提出了鼓勵數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了國家的高度重視，政策文件密集出臺，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的政策紅利期。

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是2016年在《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中提出來的概念。綜合原文化部和國家金融與發(fā)展實(shí)驗室對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理解，可將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概括為：以文化創(chuàng)意為內(nèi)容，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)相融合的產(chǎn)物。

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，呈現(xiàn)技術(shù)更迭快、生產(chǎn)數(shù)字化、傳播網(wǎng)絡(luò)化、消費(fèi)個性化等特點(diǎn)，有利于培育新供給、促進(jìn)新消費(fèi)，為深入推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新功能提供了良好的契機(jī)。《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中明確提出，要以數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)理念推動文化創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)文化科技深度融合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透。到2020年，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到8萬億元。

衛(wèi)生領(lǐng)域：醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域炙手可熱

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，醫(yī)療大數(shù)據(jù)無疑是2018年以來投資賽道上的“香餑餑”。根據(jù)青銅資本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2018年12月，累計已有600+創(chuàng)業(yè)公司，193個融資項目，230+家投資機(jī)構(gòu)爭相進(jìn)入醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。在2019年的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)”與“醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用”也被明確列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前醫(yī)療大數(shù)據(jù)進(jìn)入了快速發(fā)展期，行業(yè)增速駛?cè)肟燔嚨溃袌鲆?guī)模連年突破。但是受技術(shù)條件的限制，醫(yī)療數(shù)據(jù)壁壘仍是個亟待解決的問題，數(shù)據(jù)孤島普遍存在，大數(shù)據(jù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用也僅在表層而沒有最大化地發(fā)揮應(yīng)用價值。此外，醫(yī)生和患者的大數(shù)據(jù)意識匱乏，“醫(yī)療+大數(shù)據(jù)”復(fù)合型人才供不應(yīng)求。

2016年6月，國務(wù)院發(fā)布第一個健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)的正式文件——《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年建成100個區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，從此健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展模式基本建立，產(chǎn)業(yè)體系初步形成、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

體育服務(wù)領(lǐng)域：增長空間巨大

與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國體育產(chǎn)業(yè)處于起步階段，其發(fā)展的驅(qū)動力主要來自頂層的政策推動。目前我國體育業(yè)最為突出的一個問題就是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，體育用品占整個產(chǎn)業(yè)的比重最大，2017年達(dá)到80%以上，而體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平較低。隨著未來國家部門對體育資源的合理配置以及對體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，市場體系更加完善，各專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域嶄露頭角，賽事運(yùn)營、健身休閑、競賽表演等領(lǐng)域?qū)@得更多資本關(guān)注，我國體育服務(wù)業(yè)的增長空間巨大。

據(jù)前瞻不完全統(tǒng)計，僅2018年中國體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策出臺近10條，覆蓋競技賽事、體育設(shè)施建設(shè)、體育標(biāo)準(zhǔn)化等各個方面，國家推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)改革的決心可見一斑。未來，伴隨著體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，體育產(chǎn)業(yè)將由體育制造向體育服務(wù)業(yè)逐步延展，開放、競爭的體育市場逐步建立，我國體育服務(wù)行業(yè)商業(yè)化程度將大大提高，體育行業(yè)進(jìn)入精細(xì)化發(fā)展階段。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的

《中國教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資機(jī)會分析報告》

《中國教育培訓(xùn)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

《中國在線教育行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

《全球健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與產(chǎn)業(yè)鏈投資機(jī)會分析報告》

《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

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