加快發展服務業，是“十二五”時期全市經濟社會發展的重要任務。根據《天津市城市總體規劃(2005-2020年)》、《天津市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《天津市現代服務業布局規劃(2008-2020年)》，特編制《天津市服務業發展“十二五”規劃》。《天津市服務業發展“十二五”規劃》是指導未來五年我市服務業發展的行動綱領，是落實《天津市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的具體部署，是編制我市服務業領域其他規劃的重要依據。

第一章 規劃背景

一、取得的成績

“十一五”期間，市委、市政府高度重視服務業的發展，全市各部門、各區縣解放思想、開拓創新、真抓實干，全力推動服務業加快發展，取得了顯著成效。

一是經濟總量顯著擴大。2010年實現增加值4122億元，比2005年增加了1.7倍，年均增速15.3%，服務業增加值占全市GDP比重由2005年的41.5%提高到45.3%。

二是產業結構顯著優化。2010年生產性服務業比重達到64%，提高了3個百分點，其中金融業比重提高3個百分點，科技服務業、創意產業比重分別提高2個百分點。在津企業總部達到240家，“億元樓”達到27座。

三是輻射能力顯著增強。全市各類基金機構數量和規模居全國第一。在內陸地區已建成18個“無水港”，口岸通關服務功能進一步延伸。口岸進出口貿易額從1019億美元增加到1641億美元，年均遞增10%;進出口總額中外省市比重提高了4個百分點。儲寶鋼材市場、北方自行車市場等一批大型交易市場輻射全國，知名度和影響力不斷提高。夏季達沃斯論壇、世界500強峰會等高端會展活動成功舉辦，進一步提升了城市形象。

四是城市人氣顯著提升。天津機場旅客吞吐量年均遞增26.1%，接待外地游客、旅游外匯收入年均增速分別達到16.6%和23.2%，“近代中國看天津”核心旅游品牌、“乘高鐵、游津城”精品線路成為北方地區文化旅游的新亮點。

五是載體設施顯著完善。服務業固定資產投資從889億元提高到3365億元，擴大了2.8倍。先后組織實施三批共60項全市服務業重大項目，累計完成投資近1600億元，85個現代金融、物流、旅游、會展、商務商貿、科技服務等子項目建成營業并發揮效益;90個現代服務業“短平快”項目多數建成開業，有力凝聚了人氣，促進了消費。

二、面臨的形勢

“十二五”時期，我市服務業發展機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。

(一) 良好的基礎

一是日益壯大的綜合經濟實力為服務業加快發展奠定了堅實基礎。2010年全市生產總值達到9000億元，人均生產總值突破10000美元，地方財政收入超過1000億元。全市主要經濟指標增幅位居全國前列，綜合實力和發展水平邁上新臺階，具備服務業加快發展的基礎。

二是豐富獨特的文化自然稟賦為服務業加快發展準備了充足資源。毗鄰北京，東臨渤海，隨著京津一體化步伐不斷加快，既可以利用北京的人才、信息、資金等要素資源，又可以發揮港口優勢，進一步集聚區域服務業發展資源。山、河、湖、海、泉等自然資源齊備，近代工業、商業、金融、教育、文化等歷史遺存豐富，為發展商貿物流、文化旅游、創意產業、體育休閑等行業，加速匯聚人流物流，提供了良好的載體。

三是不斷提速的項目載體建設為服務業加快發展創造了廣闊平臺。已推出的三批重大服務業項目直接豐富了服務業發展的載體和平臺。大批工業重大項目的建成投產，濱海新區現代制造業和研發轉化基地逐步形成，為生產性服務業的加快發展提供巨大需求和發展空間。

四是不斷完善的規劃政策體系為服務業加快發展營造了良好環境。一系列行業和布局規劃、專項扶持政策先后出臺，工作思路和推動措施不斷創新豐富，服務業加快發展的環境不斷優化。

五是不斷健全的工作推進機制為服務業加快發展提供了有力保障。服務業任務分解和目標考核制度日趨成熟，全市上下推動服務業工作由點到線、由線到面，統一領導、分工負責、上下互動的工作機制日趨完善。

(二) 難得的機遇

一是調整優化結構為服務業加快發展帶來了巨大空間。優化產業結構為服務業帶來了巨大的發展空間，先進制造業乃至整個經濟發展需要先進的“研發設計、市場營銷、咨詢策劃”等現代服務業來支撐。優化需求結構為服務業帶來了巨大的發展空間，服務業本身是擴大內需、促進消費的重要內容，同時也是連接生產與消費的關鍵環節，擴大消費，需要服務業加快發展。優化要素結構為服務業帶來了巨大的發展空間，服務業消耗低、污染小、占地少、效益高，對天津這樣一個“兩頭在外”的加工工業城市，迫切需要服務業擴大規模、提高比重。

二是濱海新區加快開發開放為服務業加快發展提供了強力帶動。隨著濱海新區開發開放不斷加快，綜合配套改革不斷深入，在國內外的影響力日益增強，有利于強力聚集發展現代服務業所需的人才、資金、技術等要素。

三是發達國家產業轉移為服務業加快發展創造了外部契機。隨著經濟全球化進一步發展，發達國家服務業向我國等新興市場國家轉移的趨勢不斷增強，我市作為沿海開放城市和服務外包示范城市，在承接國際服務業轉移方面必將大有作為。

(三) 嚴峻的挑戰

一是各地發展服務業的競爭日趨激烈。各地區日益重視發展服務業，對發展服務業的項目、企業、資金、人才等方面的競爭日趨激烈。二是天津市服務業發展還存在規模小、比重低、先進制造業與生產性服務業的鏈接互動不緊密、文化產業發展嚴重滯后、民營經濟發展不快等諸多薄弱環節。三是體制機制上仍有許多制約服務業加快發展的因素。因此，我們必須認清形勢，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，緊緊抓住發展機遇，積極應對各種挑戰，采取有力措施推動全市服務業發展實現跨越式發展。