第二章 指導思想、基本原則和發展目標

一、指導思想

“十二五”期間我市服務業發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市“著力構筑三個高地，全力打好五個攻堅戰”的中心工作，以科學發展為主題，以快速擴大規模、提高水平為主線，以市場化、產業化、社會化、國際化為方向，加快實施“兩核兩軸兩帶”的現代服務業空間布局規劃，重點發展生產性服務業，提升發展生活性服務業，大力發展新興服務業，扎實推進服務業綜合改革試點，著力優化發展環境，加快項目建設，強化招商引資，培育優勢企業，基本建成全國金融改革創新基地、現代商貿中心、國際航運和物流中心、科技服務與創新基地、旅游強市、創意之城，為實現北方經濟中心、國際港口城市和生態宜居城市的定位奠定堅實的基礎。

二、基本原則

“十二五”期間，天津服務業發展要堅持以下原則：

——規劃引領。認真制定和落實“十二五”期間服務業發展的總體規劃、區域規劃和各產業規劃，充分發揮規劃的統籌引領作用，引導服務業企業集群化、集約式發展，推進行業之間、區域之間的協調發展，實現速度、結構、質量、效益的統一。

——市場主導。強化企業的市場主體地位，大力發展民營經濟和中小企業，不斷強化市場配置資源的基礎性作用。科學規范發揮政府的統籌協調職能，創造公平競爭的市場環境，形成市場主導、政府推動、各方參與的多層次、多元化服務業發展的推進格局。

——創新驅動。改革不適應服務業發展的體制機制，創新發展理念和發展模式，扎實推進南開區國家服務業綜合改革試點和市級服務業綜合改革試點，深入發掘本地資源和歷史文化傳承，擴大對外開放，努力打造特色鮮明、獨具亮點的產業、項目和集聚區，不斷增強天津服務業的競爭力和影響力。

——多業聯動。促進服務業和三次產業的融合聯動。大力發展與制造業密切相關的生產性服務業，促進服務業與制造業有機融合、互動發展;寄文化于旅游、寓商貿于會展，打造集會展、旅游、文化消費、購物和貿易一條龍式的產業鏈和價值鏈，達到效益的最大化。

——惠及民生。堅持以人為本，以滿足人民群眾需要為根本出發點和落腳點，切實增加公共服務供給，積極發展面向城鄉居民的生活性服務業、提高市民生活檔次和品位的新興服務業，擴大就業，提高城鄉居民收入。

三、發展目標

“十二五”期間，努力實現以下目標：

——比重進一步提高。服務業增加值年均增速超過14%，到2015年，服務業增加值占全市GDP的比重達到50%。

——結構進一步優化。生產性服務業增加值占服務業增加值比重達到67%。

——載體進一步完善。重點建設160個重大項目和340個“短平快”項目，基本建成中心城區CBD、濱海新區CBD、中新生態城、航運城、會展城等10大現代服務業集聚區。

專欄1 10大現代服務業集聚區